加强对公共资金的绩效审计（政心民意44）

　　据国家统计局《中国固定资产投资统计年鉴》等有关资料介绍，1958年至2001年，我国投资项目失误率接近投资项目的50％，投资失败多数由政策操作失误所致。庞大的公共资金支出的存在，管理者对其绩效漠视的存在，以及市场经济体系下，经济主体之间产生了严格的经济效益核算关系，纳税人要求公共资金合法合规的同时，越来越要求对公共资金投入后产生的效果享有最高知情权。本期《政心民意》的嘉宾是民革江苏省委和民建江苏省委，他们分别所做的是《关于加强审计监督，推进依法行政的建议》和《关于加强我省公共资金绩效审计的建议》的提案。

　　提案

　　民革江苏省委：自2003年以来至2004年底，全省审计机关共审计了10983个项目单位，查处违规资金302.63亿元，移送纪检司法机关各类违法犯罪案件线索488件。目前，我省审计工作还存在不少问题和困难，主要表现在：一、审计法律法规不够完善。对股份制企业的审计、地方金融机构的审计、集体经济组织的审计、经济责任审计、内部审计，以及对社会审计组织业务质量的检查监督等，这些方面还没有在现有法律、法规中做出明确规定，使部分审计工作缺乏法律依据。二、审计任务繁重与审计力量不足的矛盾日益突出。三、我省审计人员以财务、会计、税务专业为主，缺乏精通工程技术、经济管理、法律和计算机等方面的人才，知识结构较为单一，复合型人才更少，这些已经影响到审计工作的质量和绩效。

　　民建江苏省委：2003年，我省完成国家建设审计项目1115个，审计项目投资总额312.35亿元，核减工程款10.28亿元。审计机关在对全省某一综合开发资金审计中，审计资金总额达15.25亿元，查出违规金额1.11亿元。

　　审计结果未向社会公开，也未形成向权力部门提交绩效审计工作报告的制度，因而当前的绩效审计尚未真正起到明显效果。为此我们建议：一、江苏有必要加强公共资金绩效审计，把人民群众关心的、财政投入较大的政府部门和投资项目作为绩效审计重点。二、由审计机关对非竞争性公共资金运用过程中的经济性、效率性及效果性进行审计监督，对公共资金经济效益作出判断的同时，对其社会效益、环境效益进行判断，以保证公共资金的合理利用，推动政府廉洁高效。

　　互动

　　民革江苏省委：5月12日，民革江苏省委冯健亲副主席就此篇提案进行督办，委员们当天考察了南京审计局和白下区审计局，召开督办会议，听取了省审计厅朱尧平厅长关于当前审计工作情况及提案办理情况的介绍。4月下旬，朱尧平厅长亲自带队，会同提案单位民革江苏省委先后赴淮安、南通、苏州进行调研。我们感到，在这一提案的办理过程中，领导高度重视，职能部门精心组织，承办方案科学，办理措施扎实，承办效果明显，我们对此办理非常满意。

　　民建江苏省委：对于省审计厅的办复意见，我们还是比较满意的。有些问题不是马上就能解决的，对于不同的项目标准也不一样，比如“润扬大桥”也许绩效资金要到10年以后才能见效。可喜的是，我们的相关部门已引起重视，省审计厅还和我们一起召开座谈会，希望能把存在的问题进一步深入下去。

　　回应

　　江苏省审计厅办公室：上述两篇提案，我们已于5月12日完成，具体答复意见已经行文并与提案人见面。

　　下期预告：省政协委员黄煌所做的《关于建立整治违法搭建长效管理机制的建议》的提案。欢迎广大读者踊跃参与我们的话题讨论。

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　　《江南时报》 (2005年06月07日 第二版)