柳州人大督查违法建筑

　　广西柳州市人大在监督工作中，根据城市建设发展情况，针对存在的突出问题，有重点地加大城市建设监督力度，把督促政府依法严治违法占地、违法建筑、维护城市建设秩序列为重点监督内容之一，为构建和谐社会发挥了特有的监督作用。

　　聚焦热点

　　长期以来，柳州市一些城市进出口路段的道路周边及城市建成区内的一些单位、开发小区内，未经规划、土地行政主管部门批准，单位和个人违法占地，擅自新建、扩建或改建住房或经营性房屋的现象较多，这些违法建筑存在着严重结构安全隐患和使用安全隐患，影响消防安全施救、城市基础设施建设、城市交通及城市景观，严重影响人民群众的居住环境和日常生活环境。今年2月召开的柳州市十一届人大八次会议上，加大执法力度，依法查处违法建筑被列入今年政府工作报告内容。人代会在审议政府工作报告时，代表们对违法建筑提出了很多意见，建议市政府采取措施，查处违法建筑，维护城市建设秩序。而对严峻的违法占地、违法建筑形势，柳州市人大常委会在充分调查研究的基础上，把监督查处违法占地、违法建筑工作列入市人大常委会主任会议内容，进行重点监督。

　　正视难点

　　为了摸清违法占地、违法建设情况，市人大常委会委托市人大城乡建设委员会组织市人大常委会部分组成人员和人大代表，组成视察组，开展对违法占地、违法建设情况进行视察。通过实地察看了解到，违法占地、违法建筑形成的原因。首先是违法成本比较低，往往是拆房的前脚走，后脚又建起来。加上相关的法律、法规和政策上的空隙和缺陷，以及管理工作和执法工作存在力量上的不足，长期以来，形成了违法占地、违法建筑涉及面广的社会问题。如何处理好维护法律的严肃性与群众利益的关系，既要体现以人为本、又要严格执行城市规划，是人大需要正视的难点。

　　表明观点

　　紧接着，市人大常委会召开主任会议，专题听取市政府关于处理违法建筑的情况汇报和市人大城乡建设委员会关于柳州市违法占地违法建设情况的视察调查报告。主任会议认为：违法占地、违法建筑日趋严重，还有继续扩大、扩展的趋势，到了非治不可的程度。为此主任会议建议，市人民政府应尽快开展专项治理，以防止违法占地、违法建设行为的进一步扩大和蔓延。市政府要把治理违法占地、违法建设行为的工作列入重要议事日程，成立专门治理机构，分期分批进行治理；要调整相关的征地、拆迁补偿政策，规范拆迁、征地程序手续，做好规划区农村居民点规划工作，制定和完善申报制度；按规定给农民预留宅基地、生产用地，让农民有出路，有奔头。对城市建设暂时未用到的基地、闲置地要进行一定的处置，可建设临时停车场、门面、市场、绿地等，并优先提供给城市中低收入的居民、农民、村集体和已办暂住证的外来打工人员，让他们承包经营，待城市建设需要时再无偿收回；要进一步加大法律、法规宣传力度，把治理的办法公之于众。

　　主任会议后，市政府发布了关于查处违法占地、违法建设的通告，目前，各项查处工作正有条不紊地进行着。

　　《华南新闻》 (2005年06月07日 第一版)