实现人与自然和谐（高层访谈）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月07日07:36 人民网-人民日报海外版

解振华近影

　　6月5日，是第34个世界环境日。联合国把今年世界环境日的主题定为：营造绿色城市，呵护地球家园。在世界环境日到来之际，国家环保总局局长解振华，就中国的环保现状、对策回答了记者的提问。

　　环境总体质量喜忧参半

　　记者：您如何评价我国目前的环境形势？

　　解振华：可以用一句话来概括：环境质量总体保持稳定，环境问题仍然十分突出。

　　近十年，在经济快速增长的情况下，全国环境质量总体保持稳定。单位产品的污染物排放量逐年下降，国家控制的主要污染物排放除二氧化硫外增长趋势得到初步遏制，生态保护和建设得到加强。一批环境与经济协调发展的示范城市和地区，出现了经济快速增长、环境质量不断改善的局面。

　　但是，当前的环境问题仍然十分突出，主要表现为：环境污染十分严重，主要污染物排放总量超过环境自净能力。生态破坏问题突出。

　　记者：出现环境问题的根本原因是什么？

　　解振华：粗放型增长方式是产生环境问题的根本原因。人口多、资源少、环境容量小、生态脆弱是我国的基本国情，建立在粗放型经济增长方式基础上的快速增长，使资源难以为继，环境不堪重负。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平，工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍，单位国内生产总值排放的二氧化硫和氮氧化物是发达国家的8-9倍。

　　环境保护面临严峻挑战

　　记者：我国环境的前景如何？

　　解振华：未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将比2000年翻两番，环境保护将面临更加严峻的挑战，任务更加艰巨———

　　一是在工业化进程中，造纸、酿造、电力、化工、建材、冶金等行业将继续发展，控制环境污染和生态破坏的难度加大；

　　二是以煤为主的能源结构长期存在，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨；

　　三是在城市化过程中，城市环境基础设施建设滞后，大量的垃圾与污水得不到安全处置，工厂搬迁后土地污染凸显，沿海地区高强度的开发加大了近岸海域的环境压力；

　　四是在农业和农村发展中，化肥农药的不合理使用、养殖业的无序发展等，将加剧农村环境污染，既损害农民的健康，又威胁农产品安全；

　　五是在社会消费转型中，电子电器废物、机动车尾气、有害建筑材料和室内装饰不当等各类新污染呈迅速上升趋势；

　　六是转基因产品、新化学物质等新技术、新产品将对环境和健康可能带来潜在风险，持久性有机污染物危害加重。

　　总之，随着经济快速发展，规模不断扩大，环境压力将越来越大，污染物的种类和数量将迅速增加，治理难度加大。

　　建立环保长效机制

　　记者：未来15年，将抓好哪些重点工作？

　　解振华：从现在到2020年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是环保工作的关键时期。我们将重点抓好以下几项工作：以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以酸雨防治为重点，推进大气污染防治；把防治土壤污染提上重要议程；把控制不合理的资源开发活动作为生态保护的重点；实施一系列环境治理工程，加大环境投入，切实改善环境质量。

　　记者：经济建设将是我国长期的中心任务。应当如何在较快的经济增长中解决环境问题？

　　解振华：回顾、总结我国30多年的环保历程，不难得出这样的结论：改革创新是动力，长效机制是关键。今后，应狠抓改革创新，着力建立环保长效机制。

　　全面落实科学发展观。提高全民环境保护与可持续发展意识。环境保护应当作为干部政绩考核的重要内容之一。探索建立综合环境与发展的国民经济核算体系。公开环境信息，推进公众参与，对影响公众环境权益的政策和立法建议、规划与建设项目，要充分听取公众意见。

　　完善环境法制，创造较好的执法环境。进一步加强环境立法，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为的、渎职的要严肃处理。

　　推进污染治理市场化。合理确定城市污水、垃圾处理收费标准，鼓励社会资本参与污水、垃圾治理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制；推进环境咨询服务业市场化进程。

　　《人民日报海外版》 (2005年06月07日第二版)