联合国新方案强调扶贫不谈“增常方案”

【据新华社联合国6月5日电】第59届联合国大会主席、加蓬外长让·平近日向联大191个成员国提交了一份为今年9月联合国首脑会议准备的《成果文件草案》，从发展、安全、人权和机构改革4方面提出了一系列改造联合国的措施。草案的出台，标志着联大有关联合国改革的磋商进程进入了实质性阶段。

吁请尽快出台扶贫时间表

让·平的草案强调发展、安全和人权为联合国体系的三大支柱。但草案同时指出，发展是三大支柱的核心。草案重申，联合国成员有义务“根除贫困、促进发展和全球共同繁荣”，并就此提出了数十项举措。其中最引人注目的是“吁请”发达国家尽快为实现发展援助占国民生产总值0．7％的目标制定时间表。

免谈“先发制人”自卫权

让·平的草案对发展中国家立场的重视主要体现在安全领域。在动用武力的问题上，让·平的草案指出，联合国宪章有关动武的条款足以解决所有的安全威胁，采取行动维护国际和平与安全的权限在安理会。草案没有提及安南报告中引起争议的“先发制人”自卫权和“防御性”使用武力概念。对于安南提议的安理会授权动武原则，草案只是表示有必要继续对这些原则加以讨论。此外，在发达国家比较关心的反恐问题上，草案也没有像安南报告那样完全站在发达国家一边。

没有涉及“增常方案”

对于联合国改革中的安理会扩大问题，草案除了重申各国支持对安理会进行全面改革以使其“更具代表性、更透明”外，未能提供任何妥协方案。在各国政府今后数周对草案进行研究后，联大将于6月21日开始举行闭门会议，对草案进行逐段讨论。可以预料的是，发展中国家和发达国家将在新的磋商中继续展开激烈较量，以争夺对联合国改革进程的主导权。