罚款万元引发执法热议

　　本报讯 据法制日报消息，安徽赴京人员杜宝良从去年7月20日开始至今，在同一地点闯禁行105起被罚款10500元。

　　杜宝良告诉笔者，几天前，他为办别的事到西城交通支队执法站，顺便查了查违章。结果一查吓一大跳，电脑屏幕满满的一大片全是他的违章记录。民警打印了足足5页纸。其中第一起交通违法行为发生在2004年7月20日，而总共105起交通违法行为都是在真武庙路走禁行线。

　　杜宝良和妻子在北京好几年了，一直以卖菜为生，他的车是挂靠在一个蔬菜运输公司的。笔者问他，知不知道用什么方法可以查到违章记录。他说：“好像电脑上网能查，可是我家没有电脑啊。别说上网了，每天忙得根本没时间看电视听广播。”说起一万多元的罚款，杜宝良叹口气：“唉，这一年算是白干了。我要是早点知道就好了。”

　　有媒体曾针对司机对交通违法行为的知悉方法做过一个小调查：登录北京市交管局网站查询的占61％；等待交管局通知的占32％；到交警大队办公厅触摸屏查询的占3％；定制手机告知短信的占2％；打声讯电话查询的占2％。就是说，有32％的司机只有等年检时才能收到处罚通知。

　　北京大学公法研究中心主任姜明安接受采访时说，从现行的法律法规来看，司机在同一位置违法105次，按照规定就应该接受105次的处罚。但从法理上来说，司机能够违法105次，而且还是在同一位置，这也暴露出交管部门的管理需要完善。

　　他认为，105次违法处罚缺乏执法人性化。根据行政处罚法第4条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；尽管交管部门采取了电话、网络查询交通违法行为等办法，但一些司机违法后仍然未能及时获悉，这说明公示制度还存在一定的缺陷。

　　中国社会科学院法学所莫纪宏教授也认为，用电子眼非现场执法，可以作为一种执法手段，但不能机械执法。他说，采用非现场执法，要有定期的技术管理，通过提醒和警告，主动通知，防止违法者再违法，不能以罚代管。（来源：劳动报）