随笔：墨西拿与欧洲一体化

　　新华网罗马6月7日电（记者杨爱国）随笔：墨西拿与欧洲一体化

　　近日在意大利西西里岛海滨城市墨西拿召开的一次会议引起了欧洲人的关注。这次会议是为纪念50年前召开的墨西拿会议而举行的。欧盟委员会主席巴罗佐、意大利副总理兼外长菲尼等在纪念活动上向欧洲人发出了强烈信息：尽管《欧盟宪法条约》在法国和荷兰的全民公决中遭否决，欧洲一体化进程不应因此而受阻。显然，欧盟领导人正利用机会进行宣传，防止欧盟宪法受挫引发进一步危机。

　　许多欧洲城镇曾感受过欧洲一体化发展的脚步，墨西拿就是其中一个。1955年6月初，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡的外长在墨西拿召开会议，一致同意创建欧洲共同体，成为欧洲一体化的先声。不过，就在一年前，这6国建立欧洲防务共同体的努力因遭法国议会否决而失败，但这并没有阻挡6国继续推动一体化进程的步伐。这一幕似乎说明，无论发生什么样的情况，欧洲一体化的进程不可逆转。

　　墨西拿会议以来的50年中，欧洲一体化走过了漫长而曲折的历程。从1957年签订《罗马条约》到去年10月签署《欧盟宪法条约》，参加欧洲一体化进程的国家已由最初的6国扩大到今天的25国，一体化进程本身也已从经济联盟向政治联盟过渡。然而俗话说，众口难调。随着欧洲一体化进程的深入，问题也越来越多，也比以往更加复杂，成员国在重大内外政策问题上往往争吵不休，对外还很难“用一个声音说话”。因此，描绘欧洲未来政治蓝图的《欧盟宪法条约》最近严重受挫并不是什么出人意料的事情，但的确将欧盟推到了一个关键的十字路口。

　　意大利媒体指出，欧盟和意大利政府领导人这次相聚墨西拿，不仅为纪念墨西拿会议50周年，更重要的是为重振欧洲一体化精神。菲尼直言不讳地指出，法荷两国公决结果反映欧洲民众对欧盟未来发展的担心和不安在增加。目前，民众最为担忧的是经济缺乏活力。实际上，这一问题已经日益严重，尤其是欧盟首脑5年前确定的提高欧洲经济竞争力的里斯本战略目标，至今仍是纸上谈兵；而欧盟扩大后各国经济发展差距拉大，经济改革的步伐却停滞不前。民众还担心，随着欧盟的扩大，新成员国移民大量涌入老成员国，不但对欧盟内部就业市场造成冲击，也会使社会不稳定因素增加。当然，法荷两国的公决结果也会影响民众的情绪。民意调查显示，在丹麦，《欧盟宪法条约》的支持率持续下降，持反对意见的选民的比率已从两周前的不足50％增至62％。在意大利，一些政党和内阁成员甚至呼吁意大利放弃使用欧元。欧盟国家内有人甚至提出，应在欧洲范围内对《欧盟宪法条约》进行全民公决。

　　不过，欧盟领导人目前首先需要保持信心，“稳定军心”。正如巴罗佐所说，尽管欧盟宪法在法荷两国遭否决的影响不容低估，但批准《欧盟宪法条约》仍是欧盟成员国的优先任务；在制宪过程中面临的难题，需要成员国共同应对，避免“零散的、单方面的行动”；最重要的是，成员国需要共同努力，确保欧盟机构的正常运转，避免一体化进程“瘫痪”而导致“体制危机”。

　　本月中旬举行的欧盟首脑会议将寻求解决“宪法危机”的方案。换句话说，就是对欧盟现存的问题进行深层次剖析，对以往的做法进行认真反思。意大利总理贝卢斯科尼指出，欧盟应就其机构臃肿庞大、规则和法律条文过多等导致的“办事效率低下”进行反省。欧盟只有在推动经济增长、提高经济竞争力、加强内部安全等方面采取有效措施，才有助于恢复公众对欧盟的信任。

　　欧洲一体化进程是在波折中前进的。50年前，倡导建立欧共体的6国能够在经历挫折的情况下继续不懈努力，通过墨西拿会议达成共识，为一体化大业奠定了基础。今天，欧盟25国领导人也一定能够依靠他们的政治智慧，找到符合欧洲人民利益的发展方向。