同一地点被拍摄105次违章

　　同一地点被拍摄105次违章

　　安徽一司机在北京被罚款10500元，专家认为处罚有悖法理

　　据新华社北京6月6日电　在北京卖菜的安徽司机杜宝良，在同一地点被电子眼拍摄下105次违章，被北京交警罚款10500元。就“杜宝良百次违章”现象，有关专家认为，105次违法处罚有悖法理，交管部门电子眼执法需要完善。

　　北京大学法学院行政法学教授姜明安认为，从现行的法律法规来看，司机在同一位置违法105次，按照规定就应该接受105次的处罚。但从法理上来说，司机能够违法105次，而且还是在同一位置，这也暴露出交管部门的管理需要完善。首先，105次的处罚行为有悖《行政处罚法》的目的。行政处罚的目的不是为了罚款，而是维护交通秩序，制止交通违法行为的发生。当司机交通违法至十次几十次的时候，交管部门应该提醒或警告司机，避免违法次数继续增加。所以，105次的违法处罚，很难体现行政处罚的目的。

　　其次，105次的处罚行为有悖《行政处罚法》所规定的教育与处罚相结合的原则，处罚缺乏执法人性化。就像本案中的司机，他已经违法105次了，他肯定不会知道自己违法了，如果执法者在司机第10次违法时，就能够采取有效提醒或警告，那么，司机完全有可能不会出现第11次交通违法。

　　姜教授还说，本案中的司机在不到一年的时间内出现105次交通违法，而且没有出现交通事故，该位置是否有必要设置禁行线还是值得商榷的。

　　中国人民公安大学副教授余凌云也指出，105次违法行为均是电子眼拍摄下来，如果不是电子眼拍摄下来，而是交警当场处罚的，那么司机违法次数绝不会达到105次，这也暴露出“电子眼执法”的不足。比方说，可设计出一种软件，当司机违章达到一定次数时，就会得到提醒或警告。

　　案件思考

　　交警该不该当“黑暗天使”？

　　本报讯自2004年新交通法颁布实施以来，不仅在北京，全国越来越多的城市也出现了“守株待兔”、暗中执法的警察。他们开出警车，找个僻静的路边或拐弯处停下；不是去现场指挥交通车辆，而是躲在树后拿出数码相机偷偷地拍摄违章车辆；然后输入电脑，开出罚单……

　　对于交警“暗中执法”，从“诞生”的第一天起就受到来自各方的争议。其中一大原因就是一些地方的交警将“暗中执法”当作了罚款、创收的手段，应当标明的交通规则和标识不注明、不标明，应当出现警察的地方不出现警察，而是千方百计地将司机当作“羔羊”，“出其不意”“突现奇兵”，抓住他们的违规行为，以此收取大笔罚款。

　　对此，我国一些法学界人士认为，法律赋予交警的执法权力，是要求交警注重“预防”，保护好道路安全和公民人身安全，而不是“为了处罚而执法”，因此，“暗中执法”不应该成为常态，“透明执法”“阳光执法”才值得大力提倡。

　　尽管各方争议不休，北京市交管局近日还是对外宣布，“暗中执法”将会成为北京交警执法的主要方式。4月15日，北京市交管部门公开表态:北京交警不会取消且将继续加强“暗中执法”。目前，北京上岗执法的“电子眼”达1482个，交警每日分布各交通要道，随时准备“兵从天降”。

　　(新华社)