封闭住宅小区造成多少“断头路”？(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月07日09:29 大连日报

市场街至黄河路道路废止状况。

中山区武汉街的道路废止状况。

万达华府附近的道路废止状况。

沙河口区振工街至长江路的道路废止状况。

　　塞车、塞车、塞车……如今即使是横贯我市东西方向，被称为城市交通“主动脉”的中山路，也时常因“毛细血管”多处“梗阻”，使得上下班高峰时期难以实现畅通无阻。

　　影响我市城市道路交通的“瓶颈”到底在哪里？面对市民们越来越多的抱怨和疑问，市政协专门成立了由姚竞翔、许立、讷建宏、杨明、靳来起等5位委员组成的城市交通问题课题小组，会同相关部门在市内四区广泛视察，深入调研。

　　全市道路总长下降50多公里

　　调查结果显示，近年来，我市因封闭式住宅小区建设而废除（封闭）机动车道路的现象日趋严重，导致市区道路逐年减少。按照我市往昔交通网络分布，全市交通实际上并无“断头路”，然而今天却再也见不到“条条大路通罗马”的景象。以市场街为例，这条从兴业街穿越中山路等路街至胜利路的南北向单行路，过去在高峰时期日平均车流量达400辆／小时，如今已被新建的住宅小区（前城国际花园）拦腰斩断，使得新开路等交通压力明显加大。更可怕的是，与市场街有着相同命运的街路并非一条，大有进一步发展的趋势。我市道路交通网基本呈放射状，东西向道路居多而南北向道路较少。而目前大多数被封闭住宅小区阻断的，恰恰是我市极为匮乏且珍贵的南北纵向通道。据统计，1997年我市市内道路总长为591.1公里，至2004年l0月份总长度下降为537.1公里。几年来全市共废除道路280条，其中由于各种建筑占用而废除且不能再生的道路共有120条；由于小区施工和物业管理封闭使用的道路共86条，成为城市道路交通资源浪费、国有资产流失的突出问题。

　　严重影响城市发展

　　被住宅小区封闭而废除的道路，由于产权、使用权发生了变化，改变了道路的使用性质，使市内道路面积逐年减少，三、四级道路的数量急剧下降，道路等级功能出现了断层，车辆利用支路通行的比例完全失调。

　　市政道路在逐年减少，而机动车辆却以每年4万辆的速度增加。目前我市主次干道交通流量已呈现饱和状态，因部分支路或某一段被封闭废除使用形成了“断头路”，使支路分流不畅，交通网遭到破坏，出现了高峰时塞车严重，非高峰时间也塞车的现象，严重阻碍了我市交通的顺畅，影响了城市经济的发展。比如，西岗区区域原有4条南北方向的通路———市场街、大同街、北京街、沈阳路，但随着新建的封闭住宅小区（前城国际花园、万达华府）的建设，市场街和大同街就已被人为废除变成了死胡同。

　　废道缺少科学论证及制度约束

　　废道审批程序单一，开发商擅自封闭道路，管理整治缺乏力度。规划局只管审批不管建设，不作科学论证，并没有征得交通管理部门的意见，致使部分道路废除后不再被正常交通所利用。特别是封闭小区，审批部门只从经济效益角度出发却不从城市交通长远利益出发。个别建设单位从局部利益出发擅自封闭道路，而综合执法部门又缺乏跟踪管理整治力度，致使废道和封闭越来越成为交通阻塞的直接原因。

　　改扩建需要废除的道路缺乏对交通影响的分析论证，致使周边道路交通不堪负重的现象成为今后交通顺畅之重患。由于各种原因将原有道路改为商业街、步行街，虽然所占比重较小，但对周边道路交通影响却很大，如天津街、俄罗斯风情街、青泥街、长兴街、成仁街、大同街等等。

　　政府相关部门应尽快联合治理

　　围绕恢复机动车道路，缓解我市交通拥挤不堪的现状，委员们建议：一是由市建委牵头协调市规划局、市城建局、市行政执法局、市国土房屋局等部门对封闭小区私废道路进行治理，尽快恢复正常交通。二是今后凡是住宅小区建设涉及占用机动车道路，应由市建委牵头召开市规划局、城建局、行政执法局、公安局、交通局等部门和周边企事业单位以及居民代表参加的听证会，确保交通畅通。三是应迅速采取措施，将封闭小区打开，恢复机动车道路的使用功能，以缓解目前日趋严重的交通阻塞问题。