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　　据新华社电

　　第59届联合国大会主席、加蓬外长让·平近日向联大191个成员国提交了一份为今年9月联合国首脑会议准备的《成果文件草案》，从发展、安全、人权和机构改革4个方面提出了一系列改造联合国的措施。草案的出台，标志着联大有关联合国改革的磋商进程进入了实质性阶段。

　　草案更易被各国接受

　　让·平的草案强调发展、安全和人权为联合国体系的三大支柱。但草案同时指出，发展是三大支柱的核心。

　　分析人士认为，这份26页的草案比今年3月安南向联大呈交的旨在全面革新联合国的改革报告更现实、更平衡，尽可能地体现了各方目前对联合国改革的看法，更易被各国接受。而安南报告一出台，便遭到了南方阵营的猛烈批评。联大4月份就安南报告举行了两次集中辩论。在首次辩论上，许多发展中国家指责安南改革计划轻视发展，在安全和人权领域过分取悦美国等发达国家。

　　重视发展中国家立场

　　让·平的草案对发展中国家立场的重视主要体现在安全领域。

　　安南报告将各国就动用武力问题达成共识列为建立新安全观的重要步骤。报告认为，根据《联合国宪章》第51条，各国有权在受到攻击时自卫，自卫权包括对“迫在眉睫”的威胁采取“先发制人”行动。对于“先发制人”自卫权和“防御性”使用武力这些新理念，发展中国家普遍深表忧虑，认为超出了宪章第51条涵盖的范围，将使弱小国家主权受到损害。

　　对于联合国改革中的安理会扩大问题，草案除了重申各国支持对安理会进行全面改革以使其“更具代表性、更透明”外，未能提供任何妥协方案。

　　在各国政府今后数周对草案进行研究后，联大将于6月21日开始举行闭门会议，对草案进行逐段讨论。可以预料的是，发展中国家和发达国家将在新的磋商中继续展开激烈较量，以争夺对联合国改革进程的主导权。不过，在安理会扩大之争愈演愈烈的情况下，联大有关联合国其他领域改革的磋商能否顺利进行，目前尚难预料。（来源：广州日报）