大发展大突破大带动(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月07日11:09 青岛新闻网

　　青岛市大力发展家电电子产业，目前已经形成了以海尔、海信和澳柯玛三大家电电子企业为主的电子产业集群。图为位于青岛开发区的海尔工业园。傅学军摄

　　突出发挥青岛龙头带动作用，是加快全省经济社会发展的客观要求，是进一步加快青岛发展的战略选择，是促进全省经济增长方式转变的有效途径，是全省人民的殷切期望———青岛：大发展大突破大带动

　　龙头当之无愧

　　青岛目前已经成为全省开放度最高、经济活力最强、最具竞争力的地区之一，许多方面都走在了全省前面。

　　综合经济实力，去年青岛市GDP为2163.8亿元，占全省14.0％；人均GDP突破3000美元大关；财政总收入495亿元、地方财政收入130.5亿元，分别占全省的18.5％和15.8％，对全省经济增长有着重大影响。

　　对外开放度，去年实际利用外资占全省的36.6％，进出口总值和出口分别占全省的44.4％和44.0％，经济外向度为93％；世界500强企业中有76家落户青岛，占全省的67.3％；国际游客流量和业务收入均占全省的一半以上。

　　产业基础，去年高新技术产品产值占规模以上工业的38.1％，高出全省16.2个百分点；大企业集中，海尔等10个工业企业集团收入占全市规模以上工业的35％以上，冰箱、空调等10种产品国内市场占有率第一；中国驰名商标、中国名牌产品有41种（件）。

　　园区发展水平，全市11家省级以上开发园区，去年对工业增加值、进出口和实际利用外资的贡献，分别达到46.9％、39.4％和46.3％。

　　城市品牌，青岛是风景优美的海滨城市，是负有盛名的旅游胜地，是2008年奥运会帆船比赛举办城市；城市化水平达到57.2％，高出全省平均水平16个百分点。

　　管理水平，青岛在体制机制创新、社会事业发展、软硬环境建设等方面也走在了全省前列。青岛在全省的地位举足轻重。

　　可以说，青岛强则半岛强，半岛强则山东强。

　　三大突出优势：

　　一、青岛有人才和技术优势，拥有一批高素质企业家、专业技术人才和技能工人，建设了一批国家级技术研发中心，聚集了一批高等院校和科研机构，特别是集中了全国50％以上的高层次海洋科研人才和1／3的海洋科研机构，创新能力突出，有条件加快高新技术发展，形成自主知识产权，增强企业自主创新能力，推动全省产业升级。

　　二、青岛在对外开放中，既引进了外资、先进技术和设备，也引进了人才和先进管理经验。发挥好龙头带动作用，有利于促进全省经济增长方式由粗放型向集约型转变，有利于发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的新型工业化道路。

　　三、青岛的大项目多，特别是近几年，国家连续批准青岛建设大炼油、LNG、原油储备库、电厂、造船、高速列车、特种铝业、跨海大桥和滨海大道等特大项目。策划好、建设好这些大项目，将大大促进全省范围内的资源优化配置，形成新的产业集群，提高经济的集约化程度和经济运行的质量效益。

　　发展潜力和空间

　　制造业方面。随着全球经济一体化的发展，胶东半岛将进入全球生产服务链，青岛将以其产业基础、地缘和区位等诸多优势，通过承接国外产业转移，最有条件发展产业集群，建设现代制造业基地，辐射带动半岛和全省。

　　城市建设方面。青岛作为沿黄9省区的重要出海口，有条件有潜力依托全省的支撑，以沿黄9省区为腹地和广阔的市场，加快各类要素聚集，完善自身城市功能，带动半岛城市群的快速崛起，推进全省城市化进程。

　　港口发展方面。青岛港是优良的天然深水大港，已建成万吨级深水泊位33个，与世界150多个国家和地区的450多个港口有着贸易往来，是全国第二大外贸口岸，国际集装箱运输列全国第3位，跻身世界14强，完全可以建成国际集装箱中转枢纽港和东北亚国际航运中心。

　　对外开放方面。目前青岛利用外资项目绝大部分集中在一般制造业，其他领域利用外资的潜力很大。同时，发展对外贸易、实施“走出去”战略也有很大的发展空间。

　　经济发展新跨越

　　青岛今后经济发展的新起点和新目标：一是树立勇挑重担的意识，不断提高主要经济指标的首位度，力争3到5年内全市生产总值、投资等经济指标占全省比重大幅增加；二是发展的速度要进一步提高，经济指标增长率在全国同类城市和全省名列前茅；三是在转变增长方式、提升发展层次上走在全省前面，成为科技进步、集约经营、发展循环经济等方面的标杆，更好地发挥示范带动辐射作用。

　　发展步伐更快

　　加快推进现代化大工业体系建设。产业实力是龙头城市的基础，是第一位的决定因素。要进一步加快产业集群的培育，以当仁不让的龙头意识吸引更多的龙头项目来青岛落户，依托国家级大企业、外资大企业和民营大企业的力量，建设好六大重点产业集群以及钢铁、纺织服装、新材料等优势集群。

　　加快对外开放步伐。要进一步提升开放的档次和水平，在发展壮大自己的同时为全省搞好对外经贸服务。

　　加快发展民营经济。要进一步优化投资环境，完善配套设施，积极吸引省内民营大企业来我市发展，再次掀起民营经济发展新高潮。

　　加快提高人民群众收入水平。目前我市城镇居民收入水平在省内仅列第四位，农民收入水平居第二位，与龙头城市地位极不相称。因此，必须注重提高经济增长的效益，通过大力发展富民经济、财源经济、就业经济，健全完善社会保障体系，高度重视解决好三农问题，力争尽快使全市居民收入水平有较大幅度的提高。

　　发展层次更高

　　率先推进科技进步。要紧紧围绕提高自主创新能力这个关键环节，吸引、整合全省资源，构筑科技与人才高地，推进体制机制创新，形成强大的辐射源，要通过技术创新提高产品质量和企业的核心竞争力，扩大市场占有率，创出更多名牌，进一步发展壮大品牌经济，继续走在全国全省的前列。

　　率先发展循环经济。要围绕发展循环经济大力推进科技进步，搞好土地、能源、水、原材料的科学利用；围绕主导产业实行科研攻关，突破核心技术，提高拥有自主知识产权产品的比重；围绕提高综合效益，开展群众性技术创新，共同推动循环经济的发展；围绕“零排放、全利用、无污染”的目标，建立发展循环经济的目标责任制，加强政策引导和监督考核。

　　率先发展现代服务业。拥有大规模的商流、资金流和优质的商务环境，是龙头城市的必备条件。要借助会议东风，突破金融业、加快构筑区域性金融中心；继续大力发展旅游业，发展高端旅游，建设国际海滨旅游度假名城。同时要不断壮大总部经济、楼宇经济，吸纳集聚更多的地区总部落户青岛，成为名副其实的“半岛中央商务区”。

　　城建城管新突破

　　构建“大城市框架”

　　加快推进“三点布局、一线展开、组团发展”的大城市框架建设。目前，构筑大城市框架的各项工作已经展开，但许多方面才刚刚起步，必须加大力度、加快步伐，尽快取得实效。要集中精力抓好滨海公路、南隧北桥等重点项目建设，加快七个功能组团的规划设计开发工作，尤其要抓紧推进即墨温泉周边区域的开发建设，并以此为启动点，推动城市东部的迅速崛起。要树立全局意识和战略眼光，主动搞好与半岛城市群发展规划的衔接，预留足够的发展空间和交流平台，更好地融入到半岛城市群发展格局中，促进区域一体化发展。

　　完善城市综合功能

　　要加快航空港、航运港和信息港“三港”建设，继续搞好流亭机场扩建工程，高标准推进青岛港“万国码头”建设，加快构建智能化信息服务枢纽。要围绕构筑半岛CBD，加快商务、会展、旅游等设施建设，努力打造会展、旅游经济发展的平台。要加快城市交通网络建设，搞好郊区高速公路建设以及与县乡公路的衔接，推进青岛与省内城市间高速公路的对接，不断完善方便快捷的城市综合交通体系。要抓住北桥南隧建设的重大机遇，以城市道路建设和整治为抓手，积极推进旧城改造和城中村改造，缩小南北差距、促进东西平衡，提升城市的整体功能。

　　彰显城市特色

　　在今后的建设和发展中，青岛要按照彰显特色的要求，更加注重搞好新城区和老城区、现代建筑和古建筑的有机对接，通过空间上的有序过渡，保护和延续城市的特色和风格。要搞好滨海步行道、石老人海水浴场改造、青岛现代艺术中心、极地海洋世界和麦岛片改造等一系列重点项目建设，维护和延续“红瓦绿树、碧海蓝天”的自然人文景观和“山、海、城”浑然一体的城市风格。要坚持生态标准原则，搞好环境保护和沿海岸线环境综合整治，积极推进生态城市建设，努力创造最佳人居环境。

　　提升城市管理水平

　　要按照现代化管理理念，抓好城市的科学管理，建立城市管理的长效机制。要不断深化城市管理体制改革，明确市、区两级管理职权，落实重心下移的各项措施，建立属地化的城市管理模式，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。要加快推进“数字青岛”建设，高标准构建信息基础网络平台和城市基础信息平台，推进行政事务、传媒通信、智能交通、环境监控、旅游和商务服务的信息化、数字化，充分利用信息处理技术和网络通讯技术，整合城市各种信息资源，提升城市现代化管理水平。

　　文明和谐新目标创建“平安青岛”

　　要把稳定提升到龙头城市要求的层次上来，围绕维护“四个安全”，不断创新工作思路和方法，始终坚持正确的政治方向，全面落实社会治安综合治理的各项措施，推进信访工作的制度化、规范化、有序化，进一步完善安全生产措施，通过创新思路、强化措施、落实责任，确保青岛不再出现影响社会稳定的重大问题和事故，当好全省的表率。

　　推进民主法制

　　要在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的前提下，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法治市，进一步加强和改进立法工作，推进重大决策科学化、民主化、规范化。要进一步深化“三政一监督”决策模式，将“市民月”办成品牌，不断扩大基层民主，保证人民群众依法行使民主权利。

　　夯实基层基础

　　各级党委政府要进一步强化对基层工作的领导，完善社区、村庄的基础设施建设，创新基层工作体制和管理模式。特别要积极探索加强基层民主政治建设的新途径，探索建立新型社会治理结构，不断提升社会自我管理、自我服务和自我教育的能力。各级各部门要努力改善基层人民群众的生活，切实把经济发展和改革的成果体现到提高人民生活水平上来。

　　打造“文化高地”

　　必须按照龙头的标准和要求，加快城市文化建设。当前，尤其要集中精力抓好创城工作，根据省文明委提出的意见进行认真整改，积极准备迎接中央文明委的测评，确保跻身首批全国文明城市的行列。同时，要在继续加强思想道德建设、文化素质建设和城市精神建设的基础上，重点发展青岛特色文化，要努力把青岛打造成为全国的帆船之都、音乐之岛、影视之城，建设现代文化名城，从而进一步构筑全省的文化高地和区域性文化中心奠定坚实基础。

　　威海：参观考察团即日出发积极制定接轨目标

　　5月30日至31日，省委、省政府在青岛召开突出发挥青岛龙头带动作用工作会议。会议召开后，半岛城市群的组成城市青岛、济南、淄博、烟台、威海、日照等城市迅速行动，召开有关会议，传达学习会议精神，认真落实贯彻落实意见。各市纷纷提出，要主动接轨青岛，促进全省经济社会健康发展。

　　济南：青岛龙头要昂起济南省会要做强

　　济南提出，青岛龙头要昂起，济南省会要做强。要根据济南的区位优势搞好定位，进一步理清发展思路。发展省会经济，就是以省会的性质来发展经济，以省会的优势和特点来推动经济发展，同时把省会的区位、资源禀赋紧密结合起来。

　　烟台：树立大局和双赢意识自觉融入发展大格局

　　烟台提出，烟台一定要树立大局意识、双赢意识，抓住“突出青岛”的有利机遇，自觉融入全省发展的大格局，积极与青岛融合互动，加快发展自己，在更高层次上“突破烟台”、提升烟台，为加快全省发展做出应有的贡献。同时要正确认识和把握“带动”与“主动”的关系，积极办好自己的事情。当前和今后一个时期，积极调整优化经济结构，在做大做强机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业的基础上，突出抓好汽车、电脑、手机三大产品集群。

　　6月6日开始，威海市委书记崔曰臣率领党政考察团一行61人，赴青岛、日照进行为期3天的考察学习，重点参观考察青岛的龙头企业和大项目建设情况，在日照将重点学习考察港口工业发展经验和做法。据悉，考察结束后，市委、市政府将召开专门会议，制定接轨青岛、融入半岛城市群的具体措施。

　　淄博：抓住机遇主动接轨积极融入整体发展

　　淄博提出，要树立机遇意识，一定要抓住机遇，主动接轨青岛，在接轨中融合，在接轨中发展。要树立“共赢”意识，积极创造条件，研究制定具体措施，自觉接受青岛的辐射和带动。同时，淄博必须充分利用青岛的对外开放优势、品牌优势、科研优势、港口优势和区域性中心城市优势，主动融入以青岛为龙头的崛起发展中，抓住机遇，借势而为，顺势发展。要在发展规划、产业发展、资源配置、基础设施等各个方面上主动融入半岛发展。

　　日照：坚定接轨信念实现更新突破

　　日照提出，这次会议的召开，为日照在更高水平上接轨青岛、融入半岛进一步指明了方向，也更加坚定了接轨青岛、促进日照更快更好发展的信心。日照要在接轨青岛融入半岛、全面提高对外开放水平上实现新突破，在贯彻“三高”要求、提高城市建设管理水平上实现新突破，在加快服务业发展上实现新突破，在增强县域经济竞争实力上实现新突破，在建设和谐社会上实现新突破。当前，日照发展处在一个十分重要的关头，机遇大于挑战。各级领导班子和领导干部一定要清醒地把握形势，认清所处的地位、优势与差距，紧紧抓住三五年的大好时机，千方百计加快融入半岛的步伐，尽快使日照的发展与半岛城市群地位相适应。（来源：青岛日报）