抗日根据地的建设

　　中国的抗日游击战争和抗日民主根据地是互为依存的。没有游击战争，根据地无法存在和发展，但没有根据地的巩固和发展，游击战争是不可能长期坚持的。由于日、伪、顽的封锁，抗日根据地的条件十分困难，经济落后、财力薄弱。八路军、新四军等人民抗日武装在缺乏武器和物资，又无外援的情况下，能够长期坚持极端残酷的抗日战争并使自己日益壮大起来，根本的原因就是中国共产党在根据地内实行了符合广大人民利益的政策和措施，使各项建设事业得到发展，从而真正发动和依靠人民群众，进行了一场深入广泛的人民战争。

　　根据地在政治上实行民主，在政权中实行“三三制”的原则。陕甘宁边区在政权建设工作中起了示范的作用。1940年3月，中共中央发出了《抗日根据地的政权问题》的指示，明确规定，在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”。1941年各抗日根据地相继成立了三三制政权。三三制政权的建立，从政治上团结了各抗日阶级和阶层，调动了一切积极因素，对巩固抗日根据地，克服困难，坚持抗战起了重大作用。

　　在经济方面，根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。一方面地主要减租减息，以改善农民的生活；另一方面，农民要交租交息，照顾到地主、富农的利益。减租的办法是“二五减租”（即把原租额减少25%%）。减息的办法是规定年利率一般为一分，最高不得超过一分半。在正租以外的杂租、劳役和各种形式的高利贷一律取消。经过减租减息，农民不仅得到经济实惠，而且增强了自己的政治优势，大大提高了农民生产和抗日斗争的积极性，推动了农业生产的发展。

　　根据地还实行精兵简政政策。精兵简政是陕甘宁边区党外人士李鼎铭首先倡议的。中共中央于1941年12月初发出“精兵简政”的指示，要求缩小各抗日根据地的党政军机构，精简人员，特别减少机关行政人员和部队非战斗人员，充实基层，充实部队，以达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的目的。各抗日根据地实行了这一政策，使部队加强了战斗力，更能适应当时游击战争的环境；一部分非生产人员投入生产部门，节约了经费开支，减轻了人民负担，克服了当时的物质困难，取得了对敌斗争的胜利。

　　为了克服敌人封锁所造成的经济困难，根据地军民开展了轰轰烈烈的大生产运动。从1941年起，陕甘宁边区和其他解放区军民，普遍掀起了大生产运动。1942年12月，毛泽东在西北高级干部会议上提出了“发展生产，保障供给”的财政经济工作总方针。从此，以发展农业为主，同时也发展手工业、小型工业和商业的生产自给运动，在解放区军民中更加热火朝天地开展起来。在大生产运动中，八路军第三五九旅南泥湾屯田创造了奇迹，写下了光辉的篇章。到1944年，大生产运动在各解放区都取得了巨大的成效：发展了经济，开辟了财源，战胜了财政经济困难；机关、部队、学校生产自给，大大减轻了人民的负担，改善了人民生活。

　　各根据地建立后的一段时间，流通的货币很乱，除国民党发行的法币外，原来的各省和地方也发行各种钞票，此外还有日本侵略军和汉奸傀儡政权发行的伪币。为了改变这种混乱状况，各根据地政府先后建立起银行，发行自己的货币。各根据地银行在政府领导下，与经济、贸易部门相配合，积极打击伪钞，逐步取消杂钞。仅江苏地区就建立江淮银行、盐阜银行、淮南银行、淮北地方银号等地方银行。这对稳定市场，保护和推进各抗日根据地生产建设事业，改善人民生活，支持敌后抗日游击战争，起了积极作用。

　　为了提高全党的马克思列宁主义水平，团结一致，领导全国人民克服困难、坚持抗战并夺取最后胜利，1942年起，中共中央决定在全党开展一次大规模的整风运动。整风运动的内容是：反对主观主义、宗派主义、党八股。整风运动的方针是：惩前毖后，治病救人，采取批评与自我批评的方法，达到既要弄清思想、又要团结同志的目的。通过整风，全党从思想上清算了“左”的和右的错误，达到空前的团结和统一，为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了思想基础。

　　根据地还积极进行了文化教育方面的建设。为了适应抗日战争的迫切需要，中共中央提出要尽力广泛地争取知识分子参加抗日战争，组织伟大的抗战力量，发展革命的文化运动和发展革命的统一战线。在延安建立了鲁迅艺术学院，在苏北建立了鲁艺华中分院。抗日民主政府组织知识分子发展国民教育，克服物质匮乏、人民困苦、敌人又不断干扰的困难，陆续地创办了大量的中、小学校和开展社会教育，来提高根据地人民的文化素质。同时，中国共产党还举办了许多干部学校，积极发展干部教育。延安建立了抗大，在新四军各师建立了抗大分校。这些学校的开办，为人民军队和各级党组织培养了大批的骨干力量，从而极大地促进了根据地各项事业的展开。中共江苏省委党史工作办公室　冯鹰撰稿)