新华网北京6月7日电（记者陈二厚）国家税务总局日前发布《抵税财物拍卖、变卖试行办法》（以下简称《办法》），规范税收强制执行中抵税财物的拍卖、变卖行为。
《办法》明确了抵税财物的拍卖、变卖范围。拍卖是指税务机关将抵税财物依法委托拍卖机构，以公开竞价的形式，将特定财物转让给最高应价者的买卖方式。变卖是指税务机关将抵税财物委托商业企业代为销售、责令纳税人限期处理或由税务机关变价处理的买卖方式。抵税财物是指被税务机关依法实施税收强制执行而扣押、查封或按规定应强制执行的已设置纳税担保物权的商品、货物、其他财产或财产权利。《办法》适用的执行对象是指从事生产经营的纳税人、扣缴义务人或纳税担保人等税务行政相对人。
《办法》明确了拍卖优先的原则，规定除经拍卖程序流拍的之外，只有两种情形可以直接进入变卖程序：一是鲜活、易腐烂变质或易失效的商品、货物，二是拍卖机构不接受的抵税财物。这样规定有利于保护纳税人权益，减少征纳双方争议，避免操作执行的随意性。抵税财物的强制执行进入拍卖程序后，则要遵从拍卖的规则，依照拍卖法等法律法规的规定处理。《办法》对流拍后的处理也作了继续降价拍卖和转入变卖的明确规定。
在变卖环节，为了既保护纳税人权益、防止贱卖，又保证变卖成功、实现税款入库，《办法》对变卖价格的评估、确定，对变卖几种形式执行的条件、程序作了较详细的规定。抵税财物拍卖、变卖后的清偿顺序为：首先支付拍卖、变卖费用，包括扣押、查封、保管费用；其次抵缴未缴的税款、滞纳金，并按规定抵缴罚款。剩余部分，税务机关退还被执行人；不足抵缴税款、滞纳金的，税务机关继续追缴。被执行人应当将全部拍卖、变卖收入计入销售收入申报缴纳各种应纳税款。为防止税务人员在拍卖变卖中的不当或不法行为，《办法》明确：拍卖、变卖过程中，严禁向被执行人摊派、索取不合法费用，税务机关及其工作人员不得参与或委托他人竞买或收购，不得擅自改变拍卖、变卖程序，对违反者给予相应处分。因税务人员违法行为给被执行人造成损失的，应当赔偿直接损失。
