东北供水管网改造遇阻

　　【本报讯】据第一财经日报报道，近日编写完成的《东北地区城市供水管网改造情况调研报告》(下称《调研报告》)显示，东北城市漏损严重的供水管网改造任务完成不足一半。

　　2004年年底，本是东北基本完成这项任务的最后期限。但截至2004年底，东北三省已改造城市供水管网935公里，仅占下达计划的39.1%，完成投资9.7亿元，仅占下达计划的49.6%。《调研报告》显示，完全到位的只是2.87亿元国债资金。

　　对此尴尬局面，《调研报告》提议，一方面加强政府投入，另一方面提升水价，“东北地区多数城市水价偏低，例如沈阳市居民用水1.0元/立方米。”

　　“这两个都不是好办法，都具有浓厚的传统政府模式。”清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛说：“有限的国债资金和地方财政投入相对于庞大的改造资金需求只是杯水车薪。而管网改造的投资费用全部计入水价，将会使目前水价翻番，这将成本全部转移到了居民。”

　　把东北城市供水管网改造转向社会融资，某环保工程公司副总王进并不热情，“在这几年内我不会想去东北进行这方面的投资，现在一方面在管网改造上政策还很模糊，另一方面是东北地区(某些地方)政府的信用令人心里没底。”

　　“这涉及一个机制问题，像供水管网改造这样的基础设施建设需要一种市场化的机制来运作。资金来源仍然需要国家、地方和企业的三者组合，但必须按照市场主体方式来合作”对于东北的改造困境，傅涛如是建言。

　　“鼓励非公有资本进入城市水业，政府必须退和变：由以政府投资为主转到政府投资作为保障和引导，政府部门从直接的运作者变成指导者和监管者。”建设部城建司副司长张悦说。

　　另讯5月25日，沈阳市的银行、厂家、自来水公司正式签订合同，使水表、管网、水源、节能、信息化五大沈城供水改造工程全面启动。改造工程共需9.2亿元资金，其中7亿多元资金将通过市场运作筹集。目前，银行的一亿元启动资金已到位。中国水价还有上升空间

　　【本报讯】（时代商报驻京记者徐香梅）中国如何应对全球性的水资源危机？昨天，国家建设部副部长仇保兴表示，治污和节水是两个“药方”。

　　虽然，国家建设部副部长仇保兴昨天说，2030年才是中国缺水的高峰期，但缺水危机已近在眼前，据国家水利部《21世纪中国水供求》分析，2010年后，我国将开始进入严重的缺水期。

　　据国家建设部提供的资料显示，我国每年有一半以上的污水未经处理直接排放到水体，每年没有处理的水的排放量是2000亿吨，2000亿吨的污水排放量造成了90％流经城市的河道受到污染，75％的湖泊负营养化。

　　所以，南方地区不缺水，多为水污染造成的水质性缺水。”仇保兴说：“中国水资源浪费严重。”

　　建设部针对中国面临的水危机开出的具体“药方”———确立“节水优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，积极推进城镇公共供水、推行节约用水和加强水污染防治。

　　与治污、节水直接相关的一个问题就是水价问题，合理的水价可以用价格杠杆限制污水排放和浪费性的用水。

　　仇保兴说，目前中国的水价偏低，低于成本，价格还有上升的空间，但调整水价需要考虑老百姓的承受能力。从技术上来讲，应该实行阶梯水价，使超出配额的部分价格更高。