关于加强执政能力建设的几点思考

　　俗话说，人有千面，能力各异。因综合素质的制约，少数基层干部所表现出来的执政能力差强人意。执政能力不强体现在以下六个方面。

　　第一，缺乏对宏观形势的判断能力。这种宏观形势既有来自国际的，又有国内的，既有政治、军事、反恐斗争形势，又有经济形势，既有行政干预的宏观调控形势，又有市场经济无形干预的资源配置形势。对宏观形势没有科学的判断和把握就会一叶障目产生错误的决策。

　　第二，缺乏驾驭市场经济的过硬本领。市场经济运行有其内在的规律，违背规律自然遭到惩罚。而我们的一些干部整天忙于杂务，无暇顾及学习，对市场经济知识一知半解或者说一窃不通。知其然不知其所以然，以己昏昏使人昭昭。工作习惯于计划经济的行政手段，该干的事不去干，干不好，不该干的事乱插手，结果是事与愿违，好心办坏事，有的甚至是瞎指挥。

　　第三，缺乏深入实际解决问题的过硬作风。农村、基层的一些问题矛盾本来并不复杂，只要我们的干部深入基层、深入实际、深入群众把工作做细一点，做实一点，完全可能解决在萌芽状态。可是一些干部往往高高在上，脱离群众，脱离实际，扯皮推诿，矛盾上缴，结果矛盾激化，干群对抗，小事变大事，小祸闯大祸。

　　第四，缺乏为民服务为民谋利的真实心意。我们的一些干部思想上并没有真正树立起民本思想，看重个人政绩，仕途升迁，好大喜功，贪图享受。在腐败问题上表现出贪婪的本性，丧失了共产党员的党性，丧失了作为群体一员的良知。“出污泥而不染”这种主观内因作用失却。“权为民所用，心为民所系，利为民所谋”成为人们的一种良好愿望，果真如此必天下大治。

　　第五，缺乏高效的惩戒机制。党内监督、群众监督、舆论监督，虽然形式不少，但真正又有多少付诸了实施。党内监督机制比较健全，但由于各种利益关系、亲情关系等相互交织，监督的效率有限。而群众监督、舆论监督、法治监督这类更具威力的监督并没有完全实施到位。由谁监督，怎样监督目前尚无机制确保。在惩治腐败的力度上仍存在权大于法，人大于法的现象，存在“护短”“遮丑”“捂盖”的现象。

　　第六，缺乏适应市场经济体制的干部组织机制。之所以大量出现甚至变成“行规”的卖官鬻爵现象，根本的问题就出在干部的组织机制上。高度的“集权垄断”，个人说了算，导致干部的价值取向发生扭曲。错误的政绩观必然滋生犯错误的干部。“竞争上岗”“不拘一格降人才”往往成为权钱交易的装饰与幌子。

　　（三）加强执政能力建设的几点建议

　　因为执政能力问题所引发的社会矛盾和问题令人担忧，而要从根本上缓和这些矛盾解决这些问题必须加强执政能力建设，且迫在眉睫。

　　一是强化党性教育，增强宗旨意识。这些矛盾和问题的发生从一个侧面反映了我们的党员领导干部党性不强，为人民服务的宗旨意识淡薄，我党的优良传统和作风没有得到发扬光大，相反是削弱甚至丢弃。市场经济观念固然多元化，但作为共产党员，尤其是党员领导干部不能因为观念的多元化就放弃立场，失去共产党员应有的理想、追求。“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。”清除思想上的污垢必须下大气力。加强党员干部的党性教育，就是要使党员从思想上真正树立起全心全意为人民服务的观念，“当官要为民做主”，要守得住寂寞，耐得住清贫，真正能够“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

　　二是注重知识更新，夯实执政基础。“文以治国，武以安帮”这是一条古训，它说明知识对于治理国家的重要。更何况当今是知识经济时代，知识爆炸，知识更新周期加快，倘若不能适应知识瞬息万变的变化要求，而是墨守陈规，夜郎自大，就会成为时代的落伍者，何谈治国安帮。就拿市场经济来说，它与计划经济是完全不同的两个概念。不接受市场经济的知识，怎么能够遵循和把握市场经济运行规律？怎么能够驾驭好市场经济？而现实是我们一些党员领导干部要么懒于学习，要么整日忙于事务，无心学习，可谓江郎才尽，黔驴技穷。

　　三是加快改革步伐，建立崭新的组织体制。当前社会主要矛盾和问题出现的病根说到底是组织路线的问题。个人的命运与前途不是寄托在对国家和人民事业所作出贡献的大小基础上，而是掌握在少数人手中，这种个人替代组织、替代群众的人事权力垄断必然导致买官卖官。建立一种民主、开放、科学的干部人事体制是当前一项紧迫的课题。民主既要体现在党内，更要体现在党外。要以群众的评判为主要尺度。天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。要变革选拔、任用方式，广泛借鉴世界先进经验，唾弃陈旧传统并被事实所不凿的模式。不唯书，不唯上，要唯实，要唯群众公认。

　　开放是指组织人事工作要透明，要避免暗箱操作。要自觉接受社会方方面面的广泛监督。过去的组织人事工作被冠以保密而被搞得神乎其神，密不透风。对于特定时期，特定对象，固然这一招还得用，但对于正常时期、正常岗位自然没有必要。唯有如此，方能杜绝和减少买官卖官现象。

　　科学是指评判官员政绩要客观公正，要建立科学的评判体系，纠正官员的价值取向，让官员真正树立起科学的发展观，摆正位置，做到生命权优于发展权，生命权制约发展权，当发展权与生命权发生矛盾时主动舍弃发展权。

　　四是健全监管职能，从严治吏。要建立全方位、交叉立体式的监管体系，充分发挥舆论监督、群众监督的作用，将问题扼制在萌芽。对已经发生问题的党员领导干部既要体现惩前毖后，治病救人的宽容方针，又要根据情节轻重，体现惩治力度和决心。要从法不责众到法也责众。现在的腐败呈现窝案串案的特点。要“一窝端”，“一串拎”，不能只拍苍蝇，不打老虎。真正做到不管官职有多大，地位有多高，后台有多硬，都要一查到底，直到水落石出，绳之以法。

　　《江南时报》 (2005年06月08日 第二十五版)