跨国集团进入中国水务市场（特稿）

　　本报北京6月7日讯　随着水业市场化程度的提高，中国水业的竞争环境逐步得到国际认同，一些重要的跨国水务集团已经开始进入中国水务市场。建设部副部长仇保兴表示，中国还将继续加大力度，确保城镇供水安全。

　　推进水务市场改革

　　加快建立监管体系

　　仇保兴在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上说，中国积极推进水业投融资体制改革，建立了政府、市场等多渠道、多元化的投资机制，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设和管理。与此同时，推动市政公用企业产权改革，使水务企业成为市场主体，政府成为市场监管者，建立了有序的竞争环境；建立市场监管制度，包括市场准入监管和涉及水质、成本、水价、服务等方面的运营过程监管，维护市场有序竞争，保障公民利益和投资人权益。

　　中国水业市场化程度的逐渐提高和价格体系的逐步理顺，一些重要的跨国水务集团已进入中国水务市场，他们采取投资、技术输出、产品销售等多种方式参与中国水业设施的投资、建设和运营，在城市供水和污水处理等领域的服务人口已超过2600万。

　　出台新的水质标准

　　保证饮水安全健康

　　仇保兴说，中国在推动节水防污型社会的建立，保障城镇供水安全方面取得可喜进展。全国城市污水处理率从2000年的33%提高到2004年的46%；水质标准不断提高。

　　据仇保兴称，不可忽视我国的城镇供水安全和水环境仍面临严峻挑战：城市水域受污染率高达90％以上，超过一半以上的城镇污水直接排放；城镇供水管网漏失率在20％左右，每年损失的自来水近100亿立方米。为此，建设部采取了6大措施保证老百姓的饮水安全和健康。

　　一是从今年6月1日起实施新的城市供水水质标准，有关部门还将对全国的水厂进行水质抽查；二是推行城乡一体化供水，加强城乡集镇供水设施改造；三是在推行水务市场化过程中，加强政府监管，特别是水质监管；四是推行先进的水净化技术；五是对城市水源地进行强制性的保护；六是加强城市供水系统安全保障和应急系统建设。

　　水价仍有上升空间

　　逐步实行阶梯水价

　　在谈及水价问题时，仇保兴认为，一方面，目前中国的水价普遍偏低，仍有上升空间。因为，中国的水价仅仅包含水的工程成本和处理成本，而国际流行的水价构成应该包括水资源价格、水工程成本、水处理和水管理成本，以及污水处理的成本。另一方面，水价的调整也要充分考虑老百姓的承受能力。应该实行阶梯水价，只要节约用水，支出就比较低。

　　南水北调“三先三后”

　　保证北京用水安全

　　谈及南水北调工程对北京供水的影响，仇保兴表示，将严格执行国务院提出的“三先三后”，即先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，使从丹江口调到北京的水，无论从水源地、沿线还是受水区，都得到严格的环境保护，确保水质。

　　采取的措施一是禁止向水源地排放任何污染物；二是强制性对水源地进行绿线管制，绿线管制范围内所有的森林、植被都进行强制性保护，不许破坏；三是即将出台蓝线保护措施，即从水源地开始一直到用水，对开放的水区和输水设施进行蓝线管制，使水的输送减少污染。

　　仇保兴认为，解决水问题应该同时着眼于生产、生活和生态用水三个方面。南水北调不仅要解决生活用水问题，最重要的还是解决北方地区生态用水的问题。

　　优先保证港澳用水

　　节水优先治污为本

　　关于香港和澳门的用水，仇保兴表示，将会一直遵守“先保证生活用水，后保证生产用水；先保证香港、澳门，后保证大陆”的原则。前一阶段采取的“调水压咸”措施就体现了这一原则，而且取得了很好的效果。建设部城建司副司长张悦在会上补充说，调水只是多渠道开源的一种方法，并不能解决所有的问题，开发利用水资源的战略和原则应是节水优先、治污为本、多渠道开源。

　　（刘泉　孝金波）

　　《人民日报海外版》 (2005年06月08日 第二版)