房地产“新药”治了市场病（热点连线）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日04:40 人民网-人民日报海外版

图为业主抢在新政策前卖房。

　　两年来，中国房地产业投机性炒房、房价哄抬现象严重，为进一步加强对房地产市场的引导和调控，努力实现商品住房供求基本平衡，切实稳定住房价格，促进房地产业的健康发展，5月11日，中国国务院办公厅转发了建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和银监会《关于做好稳定住房价格工作的意见》。《意见》加大了税收调节的力度，在严格土地管理，改善住房供应结构，整顿和规范房地产市场秩序等方面作了具体规定。

　　政策逼出了市场房源

　　在中国政府本次房地产新政策刚刚出台之时，曾有市场分析人士认为投机性炒房、房价哄抬、房产泡沫等现象仅仅是局部现象，并没有影响到全国房地产市场的繁荣局面。但实际上，国家宏观调控遵循的是普遍适应性原则，采取的主要是总量政策，着眼于全国整个行业的平衡和稳定发展，并不是仅仅针对部分地区或局部现象的应急性举措。中国政府发布《关于做好稳定住房价格工作的意见》，主要是通过对供应和需求的双向调节，以遏制投机性炒房，控制投资性购房，鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，合理引导住房消费，保证住房价格平稳和市场的稳定发展。

　　从《意见》发布之日起，中国各大城市的房地产市场就开始渐渐受到这次调控的影响。以南京为例，5月12日，在七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》出台当天，次新房一栏的房源量仅250条，第二天就达到了399条，激增60%。5月16日是新政策出台的第一个星期一，下午3时左右，南京市房地产交易登记中心接待大厅熙熙攘攘，二楼房产登记申请交件窗口排起了长队，三楼的维修基金交纳窗口早已人满为患，两个窗口的“长龙”都在30人以上。工作人员介绍说，中午原本12时关门，结果一直工作到1时45分才停，前来交钱办证的市民是以往的整整4倍。像上海、广州、青岛等地的房地产市场的房源量都比平日多了几倍，而价格则有不同程度的降低。许多炒房者希望在6月1日之前将房子出手，上海的房价更是自政策发布之日起降幅近1500元/平方米。因此，我们有理由相信在经历短暂的市场震荡后，房价将回归理性，房地产经营也将剔除更多的泡沫成分走上合理的发展道路。

　　遏制过度投资和投机

　　近几年，中国商品房建筑面积和供应结构发展不尽合理。国家统计局新闻发言人郑京平日前曾表示，目前低端商品房供应不足，如经济适用房的比重由2003年的6.1%下降到了2004年的4.6%；同时，国家统计局对某市单套商品房的面积进行调查后发现，该市80平方米以下的商品房不到12%，结构也非常不合理。这就造成一种奇怪的现象：一方面，大部分城市新增人口因为没有价格适合的经济性商品房而没有住房，另一方面高档商品房楼盘过多而资源过剩。中国政府此次出台的房产新政策，如《意见》第一条规定“各地要根据本地房地产市场需求情况，尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。住房价格上涨过快、中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足的地方，住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房项目为主……同时，要严格控制低密度、高档住房的建设。”在具体措施上强调了经济适用住房以及城镇廉租住房制度的建设，这是从源头上加大普通住房的供给面积，以解决目前房地产市场由于楼盘过多人为造成的供需矛盾。对这些新政策的出台，中国老百姓普遍持支持态度。

　　从本次政策的内容不难看出，中国政府对房地产业的主要指向有非常明确的目标，即房地产要满足人民群众的生活需要，而不仅仅是某些经营商曾经喊出的“为富人建房”，更不是某些房地产商投机的利器和投资的工具。

　　打击开发商囤积土地

　　由于近年以来中国各大城市房价快速上涨，一些拥有土地储备的企业在明显可以预期土地升值和房价升高的情况下，不急于开发土地，以时间换金钱。为了抑制投机性和投资性购房需求，新政策的出台，对房地产土地的开发使用时间有明确的规定。《意见》规定，“各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。”“加大对闲置土地的清理力度，切实制止囤积土地行为，严格执行法律规定，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。”中国政府此项规定的目的，就是要制止一些开发商囤积土地的行为，堵住不法房地产开发商“圈地自肥”的生财之道，有效地打击不法炒地行为，使所有审批的土地得到有效合理的利用。

　　同时，新政策还要求各地要加快建立健全房地产市场信息系统，加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。对土地的利用情况，房价的变动情况，市场的发展情况进行及时的掌握，防止土地资源的闲置和浪费，以保证房地产土地的合理开发和有效利用。

　　《人民日报海外版》 (2005年06月08日第八版)