英国冻结欧宪公投（新闻解析）

　　本报驻英国记者 施晓慧

　　英国外交大臣斯特劳6日在议会下院宣布，英政府决定搁置就欧盟宪法举行公投的计划。由于《欧洲宪法条约》已在法、荷两国相继受挫，英国的决定被认为是对欧盟宪法的又一重击。但英国首相布莱尔当天表示，搁置不等于宣布宪法死亡，他认为，宪法是欧洲完美和明智的发展前景。

　　欧盟宪法在英国一直备受争议和关注，持支持和反对意见的力量旗鼓相当。法国与荷兰公投否决了欧盟宪法，对英国震动很大。上个周末，当法德两国领导人在柏林磋商对策时，英国政府内阁也在举行会议，讨论英国的应对措施。6日下午，斯特劳在议会下院说，在目前形势下，政府再做任何争取公投的努力都是不明智的。斯特劳在下院的讲话措词谨慎，他特别补充了两点，一、这不等于一个国家宣布宪法死亡和被埋葬，政府将保留在环境变化以后恢复提出公投法案的完全权利。二、欧盟正面临艰难时刻，为了英国和欧盟的利益，我们都不应该做任何有损欧盟强大和50年来所取得进步的事情。《泰晤士报》说，英国显然不想给人留下给了欧盟宪法致命一击的印象。

　　英国政府做出这一决定，首先是国内形势的影响。与欧洲大陆相隔一条英吉利海峡的英国，对欧盟总有些若即若离的感觉，在对待欧盟宪法或加入欧元区的问题上，国内一直存在着“入欧”和“脱欧”两种尖锐对立的意见。去年议会就欧盟宪法进行了大辩论，布莱尔领导的工党政府认为，国家利益最好的情况是，英国既保持欧盟核心国家的地位，又保持相对独立，成为大西洋两岸的纽带。因此，布莱尔在欧盟宪法的谈判中态度积极，希望为之加入英国色彩。而主要反对党保守党坚决反对欧盟宪法，指责工党政府接受欧盟宪法等于彻底出卖英国主权，把英国民众的利益牺牲给坐在布鲁塞尔欧盟总部里面的官僚，从而使欧盟进一步走向“大一统”的国家方向。对此，工党坚持，新宪法并不妨碍英国在诸如国防、外交、移民政策等一些关系到国家根本利益的方面保持决策独立性。工党当时还警告说，如果英国议会投票否决了欧盟宪法，必将引发一场波及到整个欧洲的大危机。布莱尔做出了将在2006年就欧盟宪法举行公投的决定。

　　但工党要想在公投中获得支持，形势一直十分严峻。多次民意调查中，支持宪法的人很少过半。因此，在英国最积极主张公投的是保守党，他们认为公投将使工党政府遭受重创。当法、荷公投说“不”以后，英国公投将几乎毫无胜算。保守党有些幸灾乐祸，在议会下院，斯特劳的声明当场招来保守党的嘲笑。保守党影子外交大臣福克斯讽刺道：“依我看，欧洲宪法已经进了停尸间，是一个死亡了的宪法。”

　　其二，英国对欧盟宪法也有自己的看法。布莱尔在6日接受记者采访时表示，在法、荷公投后出现的两种极端的立场都是站不住脚的。一种说，欧盟宪法已死，应该抛弃。这不是英国的立场。他说，欧盟宪法对欧洲有利，是欧洲完美和明智的发展前景。宪法中的许多规则是欧洲将来必须采用的，关键是要适合今天的世界。另一种说，应该不顾一切地继续往前走。好像法、荷公投没有发生一样。布莱尔认为，民众意见的重要性日益增强，如果法、荷两个欧盟的创始成员国充分意识到这点，情形就会明显不同。

　　其三，布莱尔认为，欧盟领导人应该把欧盟宪法危机转化为新的机会。布莱尔说，欧洲公众不是不综合考虑宪法的重要性，欧盟领导人在考虑拯救欧洲宪法之前，应从这场危机中吸取教训，进行一场关于欧盟经济和政治前途的深层大辩论。要想在欧洲统一上取得进展，欧洲精英们必须找到一个适合今日世界的新的欧洲社会模式。

　　（本报伦敦6月7日电）

　　《人民日报》 (2005年06月08日 第七版)