加快推进新农村建设

　　潘逸阳

　　在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。对于江西省赣州市这样一个农村人口占多数的欠发达地区来说，统筹城乡发展、构建和谐社会的任务显得更为繁重而紧迫。赣州市委、市政府从新形势新任务的要求和市情实际出发，确定从2004年开始，用5年时间开展以“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）为主要内容的新农村建设，逐步把全市农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村，为实现城乡协调发展、构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

　　“五新一好”新农村建设，事关“三农”问题的全局，要求既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明建设、精神文明建设以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化。为此，在实践中我们重点抓了以下几项工作：

　　以村镇规划为龙头，建设新村镇。只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境。我们围绕5年内使铁路公路沿线圩镇达到示范城镇、其它城镇达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”标准的目标，积极推进新村镇建设。首先，抓好村镇建设整体规划，计划3年内完成所有村镇的规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。其次，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施。建设中特别注意保护耕地，注重基础设施配套，加强“空心村”改造。

　　以农民增收为目标，发展新产业。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们围绕5年内各县（市、区）都有2—3个农业支柱产业、镇村都有富民产业的目标，立足赣州特色和现有基础，着力培植壮大以脐橙为主的果业、商品蔬菜、苗木花卉、生猪四大支柱产业和烟叶等六大区域特色产业。目前，已经基本完成全市农业主导产业和区域特色产业发展规划，正按照“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力推进农业产业化，壮大龙头企业，延长产业链，提高农产品的附加值。同时，抓好农业支持保护体系建设，大力推广“猪—沼—果”等生态农业模式，促进农业可持续发展。

　　以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质。我们围绕5年内培训200万农民的目标，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使全市60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

　　以农业产业化为动力，组建新经济组织。农村合作经济组织是推进农业产业化经营的重要组织形式。我们围绕5年内使合作经济组织覆盖农户达到60％以上的目标，结合四大主导产业和六大区域特色产业，积极扶持和发展产业协会等新经济组织，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度。探索和推广“支部建在协会上”等管理模式和运作机制，提高新经济组织的服务带动功能和抵御市场风险能力，促进新技术、新品种的推广。

　　以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。我们积极开展“三清三改”工作，着力整治农村环境，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象，争取5年内村组道路畅通，农民全部喝上洁净的自来水或山泉水，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境，力争在5年内使全市60％的村镇基本上达到文明村镇的标准。

　　以“三民”活动为抓手，创建好班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们把加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。为此，在巩固乡镇党委开展的“亲民、为民、富民”活动成果的基础上，进一步把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富＋带头”活动结合起来；全面实施“镇村干部培训工程”，计划对全市所有镇村干部进行一次全面轮训；选招200名优秀大学毕业生（计划连续选招5年，共计1000名）充实到乡镇一线，从根本上改变乡镇干部队伍的结构；结合乡镇机构改革，把一批优秀乡镇机关干部安排到村一级工作，切实加强农村基层组织建设。

　　（作者为中共江西省委常委、赣州市委书记）

　　《人民日报》 (2005年06月08日 第九版)