短命宫灯折射管理机制缺位(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日06:06 四川在线-华西都市报

红星路“盛唐锦城十二市宫灯”悄然“下岗”引发深层思考

　　“建成不足两年，咋能说拆就拆？”近日，体现成都盛唐时期商业繁华景象的最大宫灯景观———位于红星路步行街广场“盛唐锦城十二市宫灯”突然被春熙路街办拆除。在其原来的位置，留下来的是拆除后的一片废墟。市民对此反响强烈，有人认为，这种城市建设上的“朝建夕改”是一种对纳税人钱财的一种浪费和不负责任。

　　建成不足两年，投资上十万元的宫灯景观缘何遭遇拆除命运？街办对其拆除后，将修建什么建筑？昨日，记者就此采访了步行街管理方春熙路街办、修建方成都市地铁办以及成都市规划局有关负责人。

　　焦点事件

　　宫灯景观突然被拆

　　昨日，记者在红星路步行街广场看到，原本立在中心广场的主题雕塑———近7米高的“盛唐锦城十二市”巨型宫灯已经不见了踪影，原宫灯所在位置及周边近百平方米的区域已经被施工挡板围了起来。透过挡板，只见宫灯下面的水池、喷泉已经全部被拆除，里面全是拆除时留下来的建筑垃圾。附近一位商家老板称，大约在七八天前，就有人过来打围进行拆除施工。

　　昨日中午，在春熙路街办工作人员的带领下，记者先后来到东大街某待建工地和春熙路地下公厕旁的储藏室，被拆成一块一块的“宫灯”正静静地躺在这两个地方。

　　街办说法

　　百万新景观替代“老”宫灯

　　记者就此采访了春熙路街道办事处副

　　主任辜金山。辜坦言，拆除宫灯，是因为这个宫灯与春熙商圈的商业氛围不协调，不利于提升整个春熙商圈的商气和人气。辜说，目前的春熙商圈，早已涵盖了红星路步行街，而“宫灯”，这件具有传统特色的雕塑，当初仅仅在红星路步行街时，它是一个合适的景观，但是现在，它则和整个春熙商圈的商业氛围极不协调。

　　“宫灯”在短短的两年时间就被拆除，相关方面出来的信息似乎均显示，其很大程度上是基于宫灯“过时了”。“社会发展，不是在当时能够全部预料得到的……”辜认为，“宫灯”的下岗，是春熙商圈发展的必然。

　　“拆除宫灯，我们没有与设计它的设计者和建设单位地铁办进行沟通”，辜金山说，步行街已经成为了整个大春熙商圈的一部分，街办可以根据商圈的发展需要，对步行街的部分设施作合理的调整。“今后，我们将在春熙商圈合适的地方，重新安装这个宫灯”，对于“宫灯”的未来，辜金山如此解说道。

　　宫灯“下岗”，腾出的位置由谁顶替？辜金山透露说，宫灯原来占用的位置，将建设一个景观化的建筑。辜透露，这个值得期待的景观化建筑，身价在100万元左右。估计将在今年9月左右正式亮相。

　　反方意见展示历史文化咋会“过时”？

　　一个重要的人文景观，咋会不到两年“过时”了？成都市地铁有限责任公司副总经理肖中平表示，“盛唐锦城十二市宫灯”是红星路步行街的配套人文景观之一，除此之外，为了体现成都的历史文化，还有蜀锦、“老成都门窗”艺术墙景点等构成展示成都历史文化的主题景观雕塑。这些景观建成后移交给了春熙路街办。

　　对于不到两年时间，巨型宫灯就遭遇“下岗”的命运，肖中平表示，这么短的时间宫灯就遭遇拆除确实出乎他的意料，而且这种情况在城市建设中十分少见。

　　针对拆除宫灯为提升步行街商业气氛的说法，地铁办技术部部长于波表示，当初设计建设宫灯是面向社会征集而来的，同时进行了专家论证，也征求过春熙路街办方面的意见。宫灯成功展现了成都盛唐时期商业繁华场景及其历史文化，这样的景观不应该短时间就“不合时宜”了。

　　对此，成都市规划局副局长张樵昨日表示，涉及雕塑类的城市景观，在拆除上应该有一个严格的比选程序，不能说拆就拆。

　　“盛唐锦城十二市宫灯”于2003年7月25日点亮建成。主要结构为钢质骨架等边六边形柱体，每一面都有四面玻璃，雕刻着两幅镏金线描画和两段文字，内藏灯具。

　　记者肖建彭永生

　　专家访谈

　　宫灯修与拆都该公开听证

　　本报邀请3位嘉宾，就红星路宫灯被拆问题进行了深入讨论。

　　昂贵宫灯悄悄拆程序合法吗？

　　锦江区规划局局长张莉玲：关于红星路步行街的总规划，只是对该地块上的建筑的密度、容积率等开发指标进行控制，而建筑的外观形状设计是设计师的事情。具体到宫灯景观而言，它的拆除不需要向规划部门报批。短命宫灯是对纳税人利益的浪费？

　　作家冉云飞：从“街道的随意开挖”到“宫灯的悄悄拆除”，体现了城市景观管理的无序状态。其根源在于，城市建设中蕴藏着很多的商业机会，这个机会给很多人包括建设者和管理者提供了权力寻租的可能。只要能管理到这个地方，就喜欢另起炉灶，并非必须，而是利益驱使。在冠冕堂皇的理由后面其实有很多不能示人的潜利益。拆除之前没有公示，我觉得作为纳税人我有理由怀疑这里面不排除有商业利益因素。

　　锦江区规划局局长张莉玲：不能简单地认为“如果有当时的论证，就不会有今天的拆除。”政府部门考虑这个问题应该更立体，跳出“宫灯”考虑大环境，以整条路的商气发展为主导思路，通过小的布局改观实现商气的提升。决策听证修与拆是否该一视同仁？

　　四川省雕塑院院长谭云：宫灯的拆除引出了如何强化前期评审和可行性论证的深层次问题。公开听证，事前事后同样重要，权力需要透明机制的监督。

　　作家冉云飞：从公共管理学来说，城市的运营是要讲究成本的。所谓成本，第一是显性成本，比如不断给街道“开拉链”，不仅造成资源、资金、人力的重复浪费，同时也造成“隐性成本”的浪费，即人怨沸腾。可是，一些政府机关没有意识到：老百姓不满意本身也是一种成本。

　　建言城建公众究竟扮演什么角色？

　　四川省雕塑院院长谭云：城市景观紧密牵系着市民的情感和城市精神的培养。日前，上海市规划局里新成立了一个“城市雕塑景观管理处”。我认为，成都市完全可以借鉴上海的先进做法，将城雕、城市景观的设计、管理提高到一个艺术的层面，给予更人文的关怀。

　　作家冉云飞：我完全同意谭云的说法。城市建筑、景观都是艺术，应该有个专门的机构统一管理。艺术需要个性，但放在一座城市中就需要整体规划和协调性。目前，成都市对城市雕塑的定位是有缺陷的，管理机构、管理人员和管理机制都存在缺位。

　　发展提速现代城雕寿命多长合适？

　　四川省雕塑院院长谭云：城市景观雕塑的寿命是不能像电器一样设计寿命的，除了材料寿命可以预期外，其留存时间需历史考验。在上个世纪80年代，成都城市雕塑建设和管理都曾走在全国前列，90年代后其他地方发展加快，而成都却由于重视程度、主管机构设置等方面的制约，造成了现实的落后。记者简文敏

　　新闻背景

　　成都城雕发展史

　　抗战后期孙中山铜像落成

　　始建于抗战后期的孙中山铜像矗立在春熙路广场，古老的铜色彰显着它是现存成都最早城市雕塑。

　　文革时期毛主席雕像矗立

　　文革中，成都人民南路广场（现天府广场）、成都军区、四川大学、郫县红光镇分别塑立起毛主席像。目前，这四座主席像都在原址保留着。

　　八十年代城雕各处先后起

　　上个世纪80年代，成都建设了以川军抗日阵亡将士纪念碑为代表的一批城市景观雕塑。后子门的“芙蓉花仙”、二环路“五丁开山”、游泳馆雕塑等都成为成都街头的经典。其中，只有原位于水碾河路口的“建设者”雕塑迁到

　　了麻石桥工业文明景观内。

　　九十年代府南河明珠环绕

　　府南河上游的三代（汉唐宋）文学高峰、活水公园内现代雕塑、音乐广场对面“水的丰碑”……富有文化底蕴的系列雕塑为上个世纪90年代成都城市景观建设注入新血；而体育馆内运动者群雕和“交大100年纪念雕塑”也成为这一时代的城雕代表作。

　　2000年后成都形成雕塑群

　　2000年以后，成都形成了几个相对集中的雕塑群：三环路沿线以立交桥为背景的城市雕塑群、春熙路商圈民俗雕塑群、红星路步行街“盛唐锦城十二市宫灯”、“蜀锦”传统文化雕塑群、琴台路汉韵清风雕塑群、老成都民俗公园内民俗

　　雕塑群。

　　记者简文敏实习生徐兰兰

　　纵深调查

　　熟悉的城雕们还能活多久？

　　本报讯（记者简文敏吴伟实习生徐兰兰）当“盛唐锦城十二市宫灯”被拆除时，我们不禁将目光投注到这座城市里另一些熟悉的城雕身上。他们还能活多久？是否也会面临搬迁或拆毁？

　　青羊区：“凤求凰”不会拆

　　镇守琴台路北端路口的，是那幢标志性的“琴台故径”牌坊，高大巍峨，精美绝伦。而琴台路南端，“凤求凰”主题雕塑屹立，相如文君抚筝起舞。它们会被拆除或迁居吗？面对提问，成都市青羊区有关负责人毫不含糊地表示：不会拆除！

　　武侯区：民俗公园有珍藏价值

　　曾拿下成都城建管理银杏奖的老成都民俗公园命运又如何呢？成都市武侯区有关负责人昨日表示：老成都民俗公园现在不仅成为成都人休闲、娱乐、教育孩子的好去处，同时也成为世界各国游客成都游的热门景点。最民族的也是最世界的、最时尚的！因此，民俗公园短期内不会拆迁。

　　万年场川军将士纪念碑将搬迁

　　可是，仍有一些城雕将在时代进步的历程中搬迁。记者了解到，位于成都二环路上万年场川军抗日阵亡将士纪念碑，因为纪念碑挡住了南来北往的交通视线，随着二环路改造的全面启动，纪念碑将被搬迁。