抓住机遇大力支持“非公”经济(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日09:25 河南报业网-河南日报

　　随着改革步伐的加快和各项政策措施的完善，我省非公有制经济呈加速成长态势，在国民经济全局中的支撑作用进一步显现。截至2004年底，全省个体工商户、私营企业已发展到123.5万户和10.3万户，注册资金分别达到161.9亿元和1006.8亿元。非公有制经济生产总值占全省生产总值的比重约达45％，当年增长速度高于全省平均水平约6个百分点；容纳的劳动力达到1776万人，占从业人员的比重约达32％。今年初，国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，省委、省政府结合河南实际，及时提出了“放心、放开、放手”发展非公有制经济的“三放”方针，为我省非公有制经济发展带来新的机遇。

　　省发展改革委作为全省经济发展的宏观调控和综合协调部门，将以贯彻落实《若干意见》为契机，在规划编制、政策制定、市场准入、资金投入、科技创新以及非公有制企业权益保障等多方面进一步加大对非公有制经济发展的引导和支持力度。

　　一是加强规划指导和政策引导。坚持把发展非公有制经济放在整个国民经济发展的长远和全局中来考虑，纳入我省经济发展的中长期规划，对“十一五”期间全省非公有制经济发展制定明确具体的目标、任务和重点。引导非公有制企业走可持续发展道路，同其他经济成分一样，严禁高耗能、重污染及浪费资源的项目上马，防止低水平重复建设；自觉顺应国家宏观调控要求，贯彻执行各项产业政策，主动调整和优化产业、产品结构，提高经济增长质量。支持非公有制经济投资高新技术产业、现代服务业和现代农业，鼓励和发展就业容量大、有一定技术含量的劳动密集型产业。

　　二是继续加大资金支持力度。加大县域经济发展资金、工业结构调整和高新技术产业化资金、农业结构调整资金等财政专项资金支持非公有制经济发展的力度。积极建立非公有制企业和金融机构广泛、畅通的联系机制，不断增加金融机构对非公有制经济发展的贷款。大力发展资本市场，积极组织推荐非公有制企业上市融资和发行债券。不断改善非公有制经济融资环境，推进信用担保体系建设。

　　三是营造非公有制经济发展的良好环境。配合有关部门加快清理、修订和废止妨碍非公有制经济发展的部门规章和规范性文件。坚决清理、整顿和规范各种收费行为，严格执行收费公示制度，坚决查处对非公有制企业的四乱行为，为非公有制经济发展创造公开、公平、公正的市场环境。

　　四是强化服务，提高效率。进一步转变政府职能，增强服务意识，不断改进、完善行政服务大厅工作，提高办事效率和服务水平。对需要审批、核准和备案的事项，公开相应的制度、条件和程序，实行阳光操作，应办快办。加强对非公有制经济动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，使非公有制经济发展获得更准确、更及时的决策支持。

　　五是帮助非公有制经济提高自身素质。积极推进非公有制企业专业化协作和产权重组，促进目前分散、零星和产权单一的企业分布向集约化、规模化和股份化的企业分布发展。引导非公有制企业广泛建立现代企业制度，提高经营管理水平；积极帮助非公有制企业引进急需人才，增强产品和技术创新能力，向高端产业和技术领域发展。促进非公有制经济主体树立诚信守法、奋发图强、奉献社会的经营理念和长远战略，为全面建设小康社会和实现中原崛起做出更大贡献。⑦6　(作者系省发展和改革委员会副主任)张远达

　　责任编辑：陈要逢