中共河南省纪委办公厅河南日报群众工作部　合办　疏导:化解上访的良方

　　赵福池

　　一些地方，一些单位的领导，一提起群众上访就神经过敏，甚至把上访群众称作“刁民”，对他们采取围、追、堵、截、驱散等手段，想以此把矛盾“化解”在基层。

　　把合理合法的、正常的信访渠道堵死，把上访群众推到“危害社会”的被告席上，这是不公平的，也是很不正常的。一般来说，一个普通老百姓，若不是受到不公平对待，在下面又呼告无门，心目中又坚信清官在上头，有谁愿意走那条曲折的上访路呢？！不少上访者，在艰难的上访路上，不是在经济上弄得倾家荡产，就是在精神上蒙受极大的痛苦……堵不住的上访路，拦不住的上访人。事实表明，采取不正当手段，想以此降低上访率的做法，在效果上适得其反。你越堵，信访形式越复杂，上访规模也越大。

　　笔者以为，“疏导”是一种化解上访的良方。首先，“莫因事小而不为”。胡锦涛总书记讲:“群众利益无小事。”信访者往往因为一件小事，基层推拖扯皮，不予办理，不得已才去上访。所以，经办人员对上访群众反映的情况要认真对待，树立全心全意为人民服务的思想，设身处地为他们着想，要抓“早”、抓“小”，把事情解决在基层。

　　其次，“大事面前莫糊涂”。对群众反映的大的较复杂的信访案件，要竭尽全力，分析研究，了解民情，把握民意，变上访为下访，深入调查，积极协调做好群众思想工作，解决群众实际困难，避免缠访、闹访、串访等激化矛盾的现象发生。

　　再次，畅通信访渠道，规范信访行为。规范群众的信访行为固然重要，但更重要的是规范信访经办单位的政府行为。信访经办单位要加强责任制，接访后一定要不推不拖，按《信访条例》规定的时限作出处理。对于那些推诿扯皮、经办不力的单位和个人要追究其责任，作出处理。

　　上访渠道畅通了，上访事情有人出面解决了，上访群众谁愿意整天“踏破铁鞋”呢？新修订的《信访条例》已经开始实施，愿它顺利贯彻施行！⑩6责任编辑：陈要逢