城管罚没物封入“证据袋”防私吞

　　《广州市城市管理监察条例》将修改，城管拖车权拟移交公安，建议成立“城管警察”

　　城管罚没物封入“证据袋”防私吞

　　本报讯(记者何达志　通讯员穗仁宣)昨日上午，市人大常委会执法检查组听取了《广州市城市管理监察条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施情况，有关负责人表示，施行于1998年1月1日的《条例》，目前已不能适应新的执法形势的需求，部门法律法规有待修改，而广州市城管支队，目前已草拟好修改稿，并已上交有关部门。

　　《条例》拟改称呼

　　市城管支队法规处负责人林文毅表示，《条例》首先拟修改的就是名称，因为目前行政执法主体已变更。《条例》原授权行使处罚权的是“城市建设管理监察队伍”，1999年9月，市政府根据国务院有关要求，将该队伍更名为“城市管理综合执法支队”，因此，《条例》拟改名为《广州市城市管理综合执法条例》。

　　“越界”执法47项

　　按照《条例》规定，广州城管支队的执法范围仅为59项，但目前，市城管的执法任务达到106项目，多余的47项为市政府下文委托。这造成了城管履行的职责大大超出《条例》授权范围，给人员本不多(2765人)的执法队伍带来较大压力。

　　为此，正在研讨的《条例》修改稿中，将理顺城管职能范围，林文毅表示，今年2月，省政府下发《广东省综合行政执法试点方案》，将城市综合行政执法的职责分成4类，分别为城市管理领域、文化管理领域、农业管理领域和国土资源环境领域，不同领域由不同机构来完成管理。林还透露，就移交执法权一事，城管早就开始筹备，像移交拖车权，城管已经和公安协调了一年多。

　　暴力抗法将受严惩

　　除理顺执法权外，《条例》另一大亮点为拟严惩暴力抗法者。据介绍，仅去年，全市发生的暴力抗法事件就有340宗，受伤队员170多人次。

　　林文毅指出，一般的暴力抗法事件，公安部门是按民事纠纷处理，行政拘留的不多，这对“走鬼”威慑力不大。对此，在《条例》修改稿中，暴力抗法拟被定义为“阻碍公务”，处罚力度将加大。同时，修改稿建议广州成立“城管警察”，即将城管巡查和公安执勤有效结合起来，打击暴力抗法。

　　没收物品装入“证据袋”

　　此外，修改稿还拟在城管执法过程中推行“证据袋”，林文毅指出，按照省有关规定，执法队伍没收物品后，必须清点、登记，严格管理。但这运用在城管执勤上，却有一定难度。

　　“就拿小饰物来说，一个摊位几百个，城管一一清点，登记，两个队员一个上午都搞不完，同时，不少小东西，名字都叫不出，如何进行登记？因此，修改稿拟推出‘证据袋’，即城管在执法时，没收的小物品一律收入‘证据袋’中，然后贴上封条，‘走鬼’则在封条上签字，以确保物品不会被私吞”。

　　据了解，《条例》的修订已纳入今年人大的立法预备项目。

　　公交站场乱摆卖也应列入整治

　　本报讯(记者李艳　实习生陈伟　通讯员穗仁宣)昨天，广州市交委有关负责人建议，《广州市城市管理监察条例》应修改相关条款，把“在市政公共交通设施及其附属设施上摆摊设点、堆放杂物”列入城管的整治范围。

　　国土局拟成立专职土地执法队伍

　　本报讯(记者李艳　实习生陈伟)昨天，市国土房管局表示，为了进一步加强对国土资源的执法监督工作，国土资源部和省有关部门都明确要求要有对违法用地的专职执法队伍。为此，市国土房管局与全国国土资源管理体制的改革相衔接，向市、省有关部门申请成立独立编制的土地执法队伍。