构筑生态家园_新闻中心

构筑生态家园

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日10:05 中国环境报

日照是一座新兴的沿海港口城市，它因“日出初光先照”而得名，拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的环境优势，目前日照市正处在加快发展时期。如何吸取传统发展模式的经验教训，正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，走出一条经济发展与环境保护“双赢”的跨越发展路子，是摆在日照人民面前的重大课题。　　日照市委、市政府在全面分析市情和城市“个性优势”的基础上，确立了“生态建市”的发展战略，凝心聚力，大力发展循环经济，在经济、社会快速发展的同时，生态环境质量不断得到改善，初步走上一条绿色可持续发展的道路。　　绿色宣言　　日照市在发展循环经济、建设生态城市方面之所以取得较为突出的成就，市委、市人大、市政府、市政协四个“一把手”一齐抓是关键。因而在全市上下形成了“党委领导、人大监督、政府负责、环保督察、企业治理、公众参与”的环保工作机制。　　日照市市委书记李兆前指出，“经济发展要快步，环境保护没退路”，并在区县以上领导干部中强化“四个观念”：经济建设与环境保护二者兼顾的观念；生态环境是城市竞争力的观念；眼前利益必须服从长远利益的观念；既要重视经济规律，也要重视自然规律的观念。　　日照市市长于建成提出，“谁毁弃家园，谁输掉未来；谁保护好环境，谁就赢得未来！”因此，市里多次邀请国内外知名生态专家为全市处级以上领导干部和骨干企业负责人举办专题讲座。　　绿色设计　　必须把日照建成高水准的绿色生态城市。2003年8月，由著名生态专家王如松博士担任规划工作组组长，中国科学院生态环境研究中心编制的《日照生态市建设规划》正式颁布实施。　　“经过20年的努力奋斗，把日照建设成以生态景观为特征的经济发达、社会进步、生态良好、资源永续利用的生态市”。《日照生态市建设规划》确立了奋斗目标，从生态社会发展、生态经济发展、生态景观建设到典型示范工程、优先发展项目及保障措施等方面都做出了翔实的规划。　　发展循环经济是建设生态市的核心。2003年3月，日照市委、市政府联合省环保局和山东大学成立了《日照市循环经济发展规划》编制指导委员会，开始编制规划。9月19日，国家环保总局邀请李文华等4位院士共8位国内知名专家组成专家组，在日照市主持召开了《日照循环经济市发展规划》专家论证会。　　“规划”提出，要建立以日照市中心城区为核心、周边城镇为基础、循环经济园区和生态工业、农业园区为骨架的循环经济体系，促进产业内部和产业之间能源和物质的循环利用，形成经济结构优化、产业布局合理、技术和产品创新能力强的网络型生态经济体系。到2020年，将日照市建设成社会和谐、生态文明、文化繁荣、发展最具活力的现代化滨海型循环经济市。　　绿色行动　　日照市市委、市政府的战略构思已经确定，市环保局作为市政府的职能部门，抓好组织实施是关键。　　近年来，日照市环保局局长刘玉海和他的同事们积极实施循环经济实践活动，提出了“小循环”抓生态企业，“中循环”抓生态工业园区，“大循环”抓循环型社会的思路，积极探索发展循环经济的新途径。　　（1）小循环　　日照市在发展循环经济过程中，注重从生态企业建设抓起，作为发展循环经济的切入点，引导企业加快技术改造步伐，积极推行清洁生产，加强环境管理，使污染防治由末端治理为主向生产全过程控制转变，通过培育生态企业，构筑了循环经济微观基础。　　为了使生态安全得到有效保障，市政府专题会议确定环保部门对所有建设项目和招商引资项目提前介入，拥有“一票否决权”，坚持“五不批”：凡是不符合国家产业政策、城市发展总体规划、环境功能区划，污染物不能稳定达标，达不到总量控制要求的项目，一律拒批。　　日照市环保局在新建项目环境管理方面，按照循环经济理念严把入口关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，在此基础上，环保局认真审核其工艺先进程度，要求建设单位尽可能采用国际或国内先进工艺，在设计和建设过程中要始终遵循循环经济和清洁生产理念，最大限度地实现废物的减量化、资源化。　　日照森博浆纸有限公司是国家重点建设项目，在设计和建设过程中要始终遵循循环经济和清洁生产理念，投资4.3亿元引进国际先进的环保设备和工艺，制浆线采用世界先进的低固形物蒸煮、洗涤筛选、氧脱木素、中浓漂白等技术加强纸浆的洗涤和滤液的循环利用，从源头上减少了污染物的产生量和排放量；其白水回收系统使水重复利用率达到85％。制浆过程中产生的黑液经过蒸发、浓缩、燃烧，碱回收率达98％。碱回收车间燃烧黑液产生的蒸汽每小时可发电两万度，仅碱回收和蒸汽发电年增加效益2.2亿元。废渣全部实现了回收利用，煤灰、煤渣用于制作新型建筑材料，污泥作为纸板厂的原料。各生产车间、环节全部进行了清洁生产审计，成为全省发展循环经济的示范企业。　　早在2000年，日照市就在全省率先提前完成了“一控双达标”任务，所有企业主要污染物均实现达标排放。　　和全国的情况一样，由于当时污染治理技术方面的原因，污染治理效果不稳定，超标排污现象时有发生，加上污染治理设施运转费用较高，有些企业经常偷排偷放。虽然各级环保部门加强监督检查，但由于罚款金额低于治污设施运转费用，存在“守法费用高，违法占便宜”现象。　　日照市环保局研究认为，只有走发　　展循环经济的路子，“变废为宝”，让企业通过治污获得效益，才能真正解决偷排偷放的问题。　　因此，对那些企业规模小、效益差，不具备治理改造价值的一律予以关停。对符合国家产业政策、市场前景好的企业，运用循环经济理念进行生态化改造。如日照海通丝业污水循环利用，尧王酒业集团、莒县浮来春集团利用酒糟废物生产有机肥和沼气发电，泰山洁晶生化公司和莒县宏德柠檬酸厂利用菌丝体废物生产饲料、回收利用废钙泥、废水沼气发电，山东日照发电厂粉煤灰综合利用，森博浆纸有限责任公司的废物、能源循环利用等，在污染得到彻底治理的同时，都获得了良好的经济效益。近两年，共有华远造纸集团、洁晶集团、海通丝业等一大批企业先后通过了清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证，开始向清洁生态型企业转化。目前，日照市有3家企业被省环保局列入全省循环经济试点企业。　　循环经济让企业尝到了甜头。过去，很多企业负责人一听说环保局的人来检查，赶紧躲；现在，主动到环保部门联系，要项目要技术，走循环经济之路。　　（2）中循环　　生态工业园区是生态工业和循环经济发展的重要途径与载体。　　日照经济开发区是日照市临海大工业项目基地，他们依托园区内日照森博浆纸有限公司、日照发电厂等大企业，在推行清洁生产、发展生态企业的基础上，积极引进建设与现有企业配套互补的企业和项目，努力实现企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放，建设循环经济示范园区。　　森博公司的废纸泥被包装材料厂用做生产原料，日照发电厂的粉煤灰和废渣被大宇水泥、昊宇新型建材等企业用于生产新型建材，余热水用于工厂化海产品养殖，糖厂的废糖蜜被酒厂用作酒精生产的原料，促进了企业间的协调发展。　　2003年，在市环保局的积极争取下，日照经济开发区生态工业园项目被正式列入中欧环境合作计划（EMCP）工业项目。　　为给规划的实施奠定良好基础，日照开发区在中欧专家的指导下，基于国外废物最小化俱乐部的模式成立了日照市生态企业协会，实现信息共享，加强产业、企业间的协调合作，逐步形成产品或废物食物链（加工链），并在协会成员中开展了清洁生产试点工作。2004年12月15日，日照开发区顺利通过了ISO14001环境管理体系现场审核，于12月27日获得中环联合（北京）认证中心颁发的ISO14001环境管理体系认证证书，这是山东省第一家通过环境管理体系认证的省级开发区。　　目前，日照经济开发区和日照高科技工业园已被列为山东省循环经济试点单位，日照经济开发区正在创建国家生态工业园。　　日照市在抓好生态工业发展的同时，大力发展无公害农业、生态绿色农业，改造传统农业，发展生态循环型农业。市环保局选择了16个乡镇、31个村庄开展生态示范乡镇村建设，引导农民进行秸秆青贮、建造沼气池、利用太阳能等，促进了农业、养殖业的发展，改变了农民的生活习惯，减轻了农业面源污染，增加了农民收入。　　（3）大循环　　发展循环经济、建设生态城市需要全社会的广泛参与。　　为使绿色环保与生态循环的理念深入人心，市环保局建立了日照环保网站，设立了生态市建设专题网页。连续开展了纪念“6·5”世界环境日、港城环保世纪行、“废旧电池换鲜花”、环保专题邮票展、环保文艺演出、“向‘白色污染’宣战”等一系列集中宣传活动。深入开展了各类生态示范点创建活动。目前，全市共建成“绿色学校”36所，“绿色社区23个，“环境友好企业”10个。市新营小学被评为全国“绿色学校”，北大教授花园（三期）工程在全省第一个通过省环保局组织的生态居住示范小区专家论证，环保宣传教育深入到学校和社区。　　经过广泛的宣传教育，有效利用资源观念已经成为各级的共识。自2003年以来，日照市改进生活垃圾回收处理体系，将原来单一的生活垃圾回收箱改为可回收利用和不可回收利用两种，并新建日处理能力500吨的生活垃圾无害化处理场一座，进一步改善了城市生活环境。2004年，全市再生资源综合利用企业发展到40家，实现产值5.3亿元。岚山办事处安东卫北村，回收利用废旧塑料发展绳网加工业，年消化废旧网绳、饮料瓶、地膜等废旧塑料1万多吨，生产绳网1.2万吨，从业人员达1000多人，年创利税200多万元。　　着力培育旅游、教育、体育、住宅、会展等环境友好型产业，构筑具有日照特色的生态产业体系。　　以举办全国和世界帆船锦标赛为契机，委托美国规划专家，对7.8平方公里的万平口海滨泻湖进行了概念性规划设计，实行生态、文化、旅游、运动一体化开发。筹巨资拆除了万平口破坏自然生态的建筑，聘请北京林业大学园林规划建筑设计院深圳分院设计，遵循人与自然相和谐的原则，突出了生态、科技和海洋三大主题，以多样性植物为背景，高标准地建设了万平口海滨生态公园，成为日照生态建市的重要标志。　　发挥生态环境优势，大力引进大学和科研院所，发展大学经济，建设高等教育基地、科技创新基地和科研成果转化基地，增强生态经济发展的科技文化支撑能力。目前，已有10余所大学的教学及研发基地落户日照。　　绿色家园　　日照以其清新秀丽的容颜吸引了世人的目光，成为“2004中国魅力城市”入围城市之一，中央电视台“东方时空”明星足球队选择日照市举行了大型义演义赛活动，中国电影诞辰百年庆典暨第10届金凤凰电影奖将在这里举行颁奖典礼，欧洲级世界帆船锦标赛选择在这里开赛。　　优美的环境带动了房地产、旅游业和体育经济等特色产业蓬勃兴起。2004年，日照市规模以上工业增加值和销售收入分别增长40％和63.5％，工业用电量增长37.9％，这3项指标增幅均居全省前两位。　　日照市生态环境质量优良，生态建设与环境保护成效显著，城市环境空气质量、近岸海域水质、城市生活饮用水质量均保持国家Ⅰ类（级）标准，位居全省第一。森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别接近30％和40％，均高于全国和全省平均水平，保持了“青山、绿树、蓝天、碧海、金沙滩”的生态环境优势，连续6年在全省城市环境综合整治定量考核中名列地级市组第一。　　2004年11月22日，国家环保总局正式批复同意日照市创建国家循环经济示范市，成为继贵阳之后全国第二家示范城市。　　日照，已经初步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的绿色文明发展道路，先后被列为国家可持续发展实验区、全国生态示范区建设试点市，荣获“中国优秀旅游城市”、“全国园林绿化先进城市”、“山东省最佳人居环境范例奖”等一系列金色桂冠。一个优美、和谐、充满生机的绿色家园在世人面前展现。　　碧霞湖畔晨练的老人，海边玩沙的孩子，青岛路上甜蜜的情侣……远离都市的喧嚣，置身日照，尽情享受人与自然和谐共处的无限乐趣……