“审计风暴”考验湖南 “揭短”之后如何整改？

　　5月27日到28日，湖南省审计厅通过政府网站和媒体，首次向社会公布省级预算执行情况审计结果。

　　在舆论一片“‘审计风暴’登陆湖南”的叫好声中，步入花甲之年的厅长吴宗源“明显地感到了压力”。

　　吴宗源的办公室有一张大桌子，上面堆放着一些透着墨痕的宣纸，摆着质地并不见好的笔砚。

　　“算是做‘工间操’吧，感到疲倦的时候就来它几笔。”吴宗源憨厚地用手比划着解释，他是最近两年才迷上书法的。

　　5年前，吴宗源在怀化市市长任上，辛劳程度不亚于当前，但那时毕竟“还可以拼拼体力”。最近几年，人们对审计的关注度越来越高，审计工作“一天比一天忙了起来”。“地方性‘审计风暴’迟早要来”

　　去年6月23日，就在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会呈送了一份沉甸甸的审计“清单”后，舆论发出声音，期待“审计风暴”刮向省市一级。

　　事实上，就在这份审计“清单”面世前半年，湖南省审计厅遵照审计署和省政府的部署，在当年初就圈定岳阳作为全省审计结果公告试点城市，并悄然展开了试点工作。

　　去年8月1日到8日，《岳阳晚报》连续8天每天公布一个审计结果，在市建设局、市投资评审中心初审、复审核减的基础上，八大重点工程在审计时被再次核减工程造价累计2215万元，并查出未经招投标发包工程和虚列、高估冒算工程造价等问题，向纪检监察机关移送案件线索9件。

　　一系列曝光延续着国家审计署掀起的“审计风暴”，在当地引起强烈反响，也让身为试点工作领导小组组长的吴宗源心里有了底。

　　“地方性‘审计风暴’是迟早要来的”。吴宗源笑着说。省审计厅从岳阳试点获得的成果今年3月终于瓜熟蒂落，这就是《湖南省审计厅审计结果公告试行办法》。

　　紧随其后的成果则让人感受到了审计部门趁热打铁的快意。这个“试行办法”出台两个月后的5月27日，吴宗源提交的《关于2004年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，经湖南省人大常委会第15次会议审议通过，并首次通过网络、电视、报纸、电台向社会全面公开。

　　报告虽然只有5500字，却“无一字无来历”、“字字千金”。它涵盖了“省级预算执行审计”、“财政审计”、“行业及专项资金审计和审计调查”、“企业财务收支审计”、“领导干部经济责任审计”等5项重大内容。

　　这份报告披露的省民政厅超范围使用专项资金60万元、省国土资源厅占用专项资金900余万元、省建设厅自行处置公房获取1400多万元、省商务厅违规收取赞助款70万元、省体育局公款私存140多万元、省质量技术监督局违规资金360多万元、省粮食局设立账外账28.52万美元等内容，使七大厅局在公众面前首尝审计“揭短”的苦头。

　　根据审计署2003年到2007年工作发展规划，除涉及国家秘密和被审计单位商业秘密外，今后所有审计项目的审计情况都将全部公开、公正、公平地对社会公告，审计结果公告制度今年也将继续在各地逐步推行。

　　吴宗源说，公开透明是公共财政的本质要求，审计结果公开是政务公开的必然结果，包括市、县人民政府，早一点、迟一点谁都得走这条路！头遭“风暴”缘何显得有点弱

　　其实，在提交报告之前，审计厅曾一度担心这份报告在省人大常委会的会议上通不过。

　　据了解，与后来舆论一致叫好恰好相反的是，确实有与会的省人大常委对报告的部分内容并不太满意。审计厅可能会碰到“分量不够”、“给某些部门留了情面”等意见的预想，一度在审议时变成现实。

　　吴宗源解释说，这主要是得益于湖南“财政严管”的体制，从根本上约束了政府部门犯大错的可能。

　　湖南的财政管理方式与中央财政不一样。中央政府有一些部门拥有预算分配权，家底殷实，而这种情况在湖南几乎不存在。

　　早在2003年，湖南就进行了国库集中支付核算改革，所有政府财政性资金全部纳入国库单一账户，收入“直达”国库或财政专户，支出“直达”商品和劳务供应者或用款单位。

　　除一些零星支出外，各政府部门手头基本上没有几个钱。一些想“犯事”的部门要么是因为所属单位乱收费乱摊派，要么是挪用国家下拨的专项资金。

　　“毕竟问题暴露出来了，而且也不是什么新问题。”吴宗源告诉记者，审计结果一公布，相关责任部门就有了今后如何监管好国家下拨专款使用的压力。“审计风险”的压力源于自身

　　审计也是有风险的，有问题查不出来就是风险。

　　吴宗源说，审计部门如果发现不了问题，可能造成的损失不可想象。随着审计结果的对外公布，社会对审计部门“精确打击”度的要求也会越来越高，审计部门与被审计单位承受的压力同样沉重。

　　审计发现了问题，整改能不能得到公众的认可，也有风险。

　　根据吴宗源的报告，湖南省审计机关2004年共审计5882个单位（项目），查出违规金额83．20亿元，损失浪费金额5073万元；移送纪检监察部门事项68件，移送司法机关违法犯罪线索23件，还建议纠正部门不当规定554条。

　　同时，全省共审计了2055位党政领导干部和国有及国有控股企业领导干部，其中移送纪检监察机关处理22人，移送司法机关处理6人。

　　在审计“揭短”之后，如何一一兑现查处结果，不让一个责任人“漏网”，使审计部门陡然承受了公众强力关注的“高压”，与被审计对象一同站到了监督的目光下。

　　据了解，湖南省政府近期将召集有关部门部署整改工作，省审计厅将对审计事项的整改情况进行跟踪，并随时向省人大常委会汇报。（记者龙巨澜方大丰）

　　（来源：工人日报）