辽宁5年净增耕地1.3万公顷 保证基地振兴用地需求

　　新华网沈阳6月8日电（王学仁）记者近日从辽宁省国土资源厅获悉，近5年来，辽宁省共完成土地开发整理项目204个，总投资12.626亿元，净增耕地总面积1.3163万公顷。至此，辽宁省已连续8年实现了耕地总量平衡和占补平衡，保证了老工业基地振兴和经济发展的用地需求。辽宁省在土地开发整理项目实施中，在完成当年工作任务的同时，重点突出了改革创新。辽宁省土地开发整理工作的一些做法和探索，有的走在了全国其他省份的前面，有的全国其他省份尚未涉足。通过项目的实施，逐步建立了中低产田改造区，高效农业示范区，矿山复垦生态区，扶贫开发项目区。

　　据辽宁省国土资源厅厅长王大操介绍，辽宁省土地开发整理工作做到了以下几个结合：土地开发整理与农业生产结构调整相结合；土地开发整理与矿山复垦、采煤沉陷区治理相结合；土地开发整理与“三农”问题解决相结合；土地开发整理与支持资源枯竭城市经济转型相结合；土地开发整理与扶贫开发相结合；土地开发整理群众参与和专家把关相结合。同时，辽宁省土地开发整理工作还在全国进行了改革与创新。

　　土地开发整理最直接的目的是增加有效耕地面积，提高耕地质量。辽宁省通过实施项目，达到了促进农业产业结构调整，实现农村经济增长的目的。土地开发整理通过对田、水、路、林、村的综合整治，促进农业生产向高效农业、大面积种植高效经济作物方面发展。如，建平县海棠海流域太平庄乡土地整理项目。这一项目是建平海棠海流域土地整理项目中的片区之一。土地整理面积3345亩，新增耕地159亩，项目于2004年4月开始实施，至12月结束。项目实施中，进行了园区式建设和产业结构调整，由过去单一种植，变成多种种植，成为高效农业。

　　土地开发整理与矿山复垦、采煤沉陷区治理相结合。辽宁省是矿业大省。矿山开采时间长、开采强度大，也因此出现了一些采煤沉陷区、排岩场和排土场。治理采煤沉陷区、排岩场和排土场可取得可观的经济效益，同时还可改善当地生态环境，取得生态效益。铁法（现调兵山市）是以铁煤集团而新兴的工业城市，采煤历史已有40多年。由于采煤时间长，开采强度大，采空区造成大面积沉陷，部分坑塘常年积水，人地矛盾突出，生态环境恶劣。2000年由国家投资，中央承担的土地复垦项目立项。这一项目的实施，新造耕地299公顷，净增耕地面积纯利润可达每年100万元，通过表土覆盖，彻底改变了地表环境和状况，取得了较好的社会、经济、环境效益。

　　土地开发整理与扶贫开发相结合。国土部门在凤城县大梨树实施了土地开发整理项目。项目规模646公顷，净增耕地面积441公顷。大梨树村由原来的吃粮靠返销、花钱靠贷款的贫困村，变成了现在以集体经济为主导，农、工、商、贸、旅游一体化，两个文明齐发展的富裕村。

　　辽宁省土地开发整理工作还在全国进行了改革与创新。如实施了两个“工程”。“寸土工程”“百村扶贫工程”。项目以土地整理为主，以农业保护地建设、畜牧小区建设、基本农田整理为主要形式，在发展种植业、养殖业、林果业等传统产业的同时，大力发展高效农业和特色农业，把土地开发整理与扶贫开发相结合，使一些贫困县、贫困村走上了富裕道路。