山东临沂“旧村改造” 一夜产生诸多城市新贫民(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日10:49 水母网

新楼变废墟

　　2005年5月13日，记者在山东省临沂市兰山区南坊镇西曲沂村，看到了这样一番“景象”：一排排并不破旧的楼群正在被推倒，进行“旧村改造”，有的变成了废墟，有的被掏成了“空城”。现场的村民告诉记者，这就是临沂市所进行的“旧村改造工程”，遍及城郊33个自然村、面积达5000亩土地。

　　不和谐的“怪现象”

　　“旧村改造”本是件造福于民众的好事，但在南坊镇这里，却出现了很多不和谐的“怪现象”。南坊镇西曲沂村出现流离失所者，山东临沂“旧村改造”，一夜产生诸多城市新贫民。

　　在此次“旧村改造”中，失去房子和无法估量的货物的下岗工人云雪华告诉记者，2001年7月，他们响应当地镇政府的招商政策，七借八凑筹到20多万元建起这个200多平方米的商住楼，谁想仅仅过了3年，　在他们没有任何同意的情况下，新建的商铺被强行进行“旧村改造”，使他们一夜变成城市新贫民。至今他们还欠着外债8万多元，家中有两个孩子，一个在上大学，经济负担沉重，全家的全部生活来源就这样被切断。云雪华说，市政府“旧村改造”本该为民解忧，可如今却变成强买强卖，失信于民。

　　旧村如何改造

　　旧村改造如何改？在什么地方还房？建筑多少层？多大面积？这些住户竟一无所知。

　　下岗工人李庆博向记者表达了他的愤怒，强行“旧村改造”使他们家蒙受了巨大损失。协议是在不情愿、被迫无奈的情况下越权签的约。李庆博家属在经济学校任教，签约前，两位工作人员，找学校副校长让其做工作动员签字，紧接着，市委常委、南坊片区开发部负责人亲自打电话给经济学校的主管领导，让校长做家属的工作，让其赶快签约，否则后果自负，这期间南坊党委组织委员专门给李庆博写了书面通知，并动员社会上的人员转告，将对他采取四项措施进行恐吓。在此情况下，家属寝食难安、精神崩溃，最终签订了严重失去公平的协议。补偿太低，还建太少，代价悬殊。至今李庆博一家未得到任何安置与补偿，却面临流离失所的厄运。

　　本村村民杨振环充满忧虑地向记者陈述，他的商住楼建筑面积近700平方米，属私产自建，为什么不按国家政策，走合理补偿的手续？杨振环的话，由他随后出示的房产证得到证实。

　　“旧村改造”是否名不副实？

　　记者在风景秀丽的植物园，找到了“开发建设指挥部”。指挥部办公室吴主任告诉记者：“拆除该排商铺是落实市政府关于建设新临沂的需要。”因为要建设“大临沂、新临沂”，2004年，临沂市政府颁布了63号文件，成立了“开发建设指挥部”和“旧村拆迁改造办公室”。率先在兰山区南坊辖区内，以旧村改造的名义，开始大规模的统一行动。

　　这片辖区商业街是2000年建设的一条宽90米、长1600多米的、楼高二至五层不等的新式建筑群，“旧村改造”是否名不副实？指挥部把这片拆迁任务“包给”了西曲沂村村委会。村委会没有拆迁许可证、没有拆迁资质、有关部门没有就拆迁问题进行公示，与国家法规背道而驰。根据国务院的拆迁条例规定，市政府领取拆迁证必须具备五个条件：一是有建设项目批文；二是有建设用地规划许可证；三是有国有土地使用批准文件；四是有拆迁计划和拆迁方案；五有办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。关于以上几个质疑，指挥部以“领导在外开会，赶不回来”为由，未给予明确答复。

　　记者在调查中了解到，指挥部推行的每平方米800元的补偿标准，与市场每平方米2000元以上的评估价存在巨大差异。有观察人士表示，政府部门违法施政，普遍地存在着商业动机及盗用“公共利益”之名的现象，使民众遭受经济损失，引发社会矛盾，同时严重损害政府形象。临沂市政府对“旧村改造”造成“城市新贫民”的“举措”正是如此。

　　我们应该看到，社会公益性是来源于公众的利益，应直接造福于民众，而不是首先造福于政府或开发商，任何假借公共利益谋取商业利益的行为均要接受法律的考问。本报将继续关注此事的进一步发展。(作者:鹏程郑剑)

　　责任编辑:刘家昌（来源：公益时报）