中国公布关于联合国改革的立场文件(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日11:03 人民网

　　联合国安理会会议大厅。坐上右边常任理事国的位置是日本、德国、印度和巴西一直追求的目标。

　　6月7日，中国外交部发表《中国关于联合国改革问题的立场文件》，强调改革不应人为设定时限或强行推动做出决定。在有关各方关注的安理会改革方面，中国坚持“优先增加发展中国家代表性”、“让中小国家有更多的机会轮流进入安理会”和“坚持地域平衡原则”等立场。

　　中国认为，联合国改革应遵循以下原则：

　　- 改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力；

　　- 改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等；

　　-改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标；

　　- 改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致；

　　-改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快作出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动作出决定。全文

　　中国支持安理会席位按地区轮流

　　在有关各方关注的安理会改革方面，文件认为，安理会改革是多方面的，既包括扩大问题，也包括提高工作效率、改进工作方法等重要问题，并且应遵循以下原则：（1）提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力。（2）优先增加发展中国家代表性。（3）应让更多国家，特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策。（4）坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性。（5）涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。中方认为，一些国家倡导的地区轮任原则值得重视和考虑。（6）坚持协商一致，反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案。

　　5月16日，由日本、德国、印度和巴西组成的“四国联盟”提出了一个安理会改革的决议草案，要求在6月份强行表决通过，但遭到联合国多数成员国的反对。美国不支持四国“增常”议案日本外相出国拉票

　　5月9日，日本首相小泉纯一郎与联合国秘书长安南一起在莫斯科红场出席欧洲胜利日庆典。为了争取俄罗斯支持日本入常诉求，小泉突然改变主意，决定出席“5·9庆典”。

　　美不支持四国“增常”议案

　　6月3日晚上，美国国务卿赖斯打电话给日本外相町村信孝，告知后者华盛顿不能支持包括日本在内的“四国联盟”5月16日提出的安理会扩大决议草案，建议四国在近期内不要向联合国提交他们的议案，从而使日本的“入常”抱负再次遭受沉重打击。与此同时，赖斯还分别向印度、德国和巴西的外交部长打电话，通报了相同的信息。

　　美国于6月2日向主要同盟国家公开了其基本方针：第一、不会给予“新常任”否决权；第二、常任、非常任增加的数目应控制在最小数目；第三、与按照地域分配理事国席位的方案相比，美国更重视对联合国的贡献；第四、坚决支持日本入常。《朝日新闻》据此分析认为，由于美国的主张同“四国联盟”的改革案有很多分歧的地方，对日本希望在9月实现安理会改革的目标构成了重大障碍。

　　日推迟提争常草案拉票工作仍持续推进

　　日本外相町村信孝7日表示，日本政府已经决定推迟提出谋求增加联合国安理会常任理事国席位的安理会改革框架性决议草案。对此，日本舆论认为，由于日本决议草案的通过必须获得联合国三分之二成员国（即128个国家）以上的赞成票，所以此番外相町村的发言表明日本今后将在“争常”问题上审时度势，只有在确保足够的赞成票之后才提交决议草案。据美国要求修改草案：

　　为打消美国疑虑，日本外务省已开始与美方协商决议草案的内容。据悉，鉴于日本外相町村在此前已经明确表态日本在“争常”问题上将灵活对待“否决权”。日外相赴东南亚拉票：

　　6月7日，日本外相町村信孝开始为期5天的东南亚三国之行。期间，他将访问文莱、越南和柬埔寨，以确保三国对“四国联盟”安理会改革决议草案的支持。争取非洲是关键：

　　四国最可能争取到的非洲和加勒比海国家分别计划在7月初举行地区峰会，“四国联盟”打算在清楚了这些国家对决议草案的态度后再安排下一步行动计划。增加援助为拉票：

　　日本自民党联席会议7日通过了要求政府增加ODA支出的决议，指出尽管国内经济复苏迹象缓慢，日本应该增加对政府开发援助（ODA）支持力度。

　　分析与解读

　　联合国“入常”：不能“突击提干”

　　日本内心也知道西方一些国家对它“入常”的态度也是很勉强的。韩国已明确表示坚决反对日本“入常”，中国也表示不赞成以“突击提干”的方式草率表决日本“入常”问题，这是一种正确的、负责任的立场。

　　警惕“新东方慕尼黑”

　　本来在讨论“扩常”问题时，国际社会的讨论一直是以是否增加不具有否决权的常任理事国为基础的，否则这个议题就不会展开，甚至都不会列出。现在“四国联盟”在自认为“火候成熟”时突然“加码”，等于是在严肃内定的议题以外突然提出新的爆炸性内容，这对联合国各成员国是极不尊重的，并且有蒙骗、挟持之嫌。

　　“咖啡俱乐部”表达了国际公理

　　上世纪90年代中期因反对日德等国争取成为联合国常任理事国而形成的“咖啡俱乐部”，以意大利、韩国、阿根廷、墨西哥、巴基斯坦等国为首，目前已发展到70多个成员国。虽然“咖啡俱乐部”既不是一个国家联盟，也不是一个国际组织，有点像一个“松散的业余队”，但实质上却是这许多国家以一种新型和特有的外交形式，在国际政治舞台上表达诉求、展现作为、维护国际公理。

　　日本需要走出自己的误区

　　从明治维新后日本有计划地向外扩张时起，在它同亚洲国家（还有俄罗斯，因为它的领土有广袤的亚洲部分）的关系中，就始终找不到诚恳、与人为善的元素。经历了“二战”失败的惨痛教训和世界的翻天覆地变化以后，这个问题依然没有得到很好解决。

　　网友热评

　　