杭州湾跨海大桥民资风波始末

　　记者吴明京

　　宁波晚报讯昨天，杭州湾大桥工程指挥部召开新闻发布会，正式对外宣布，杭州湾大桥民企第一大股东宋城集团已撤资，其名下股份全部转让给中国钢铁集团公司（中钢集团），目前股权变更已经完成，相关的工商登记手续已经办理。从雅戈尔转手宋城，再到宋城转手中钢集团，杭州湾大桥自2003年以来经历了一场民资风波。

　　风波前 “民企控股”场面热闹

　　大桥在筹建之初，包括外资在内的众多投资方都表达了强烈的参与愿望，出现了“民资争着参股，银行抢着贷款”的热闹景象。

　　自2001年杭州湾跨海大桥开发公司成立之初，共有雅戈尔集团、宁波市交通投资公司、慈溪建桥投资有限公司三方参股，其中雅戈尔以45%的股权与宁波交投并列为大桥第一大股东，期间华晨集团曾高调宣称进入，后因仰融事件爆发不了了之。

　　2003年5月，雅戈尔突然发布公告，将大桥项目中的40.5%的股权转让给慈溪建桥投资有限公司、杭州杭州湾大桥投资开发有限公司（宋城集团独资）、慈溪兴桥投资有限公司、余姚杭州湾大桥投资有限公司4家民企，雅戈尔所持股份骤降至4.5%。到2003年底大桥开工时，在大桥工程38.5亿元的资本金中，参股大桥的民企已上升到17家，民间资本占有股份50.25%，宋城集团持股17.3%成为大桥民企第一大股东。

　　风波起 “民企撤资”传言纷纷

　　2004年下半年起，开始流传宋城集团欲撤资的传闻。据了解，宋城集团除了从雅戈尔手中接盘时打入了9340万元外，再没有注入新的资金。4月25日，代表大桥建设90%股权的杭州湾大桥有限公司召开股东大会，至此答案揭晓：宋城集团撤资，决定将其持有的18680万元的全部股份（约占总股份的17.3%）转让给中钢集团。

　　事实上，据记者了解，宋城其实不想轻易放弃股权。宋城负责项目投资的副总裁张娴曾找到实力雄厚的中钢集团，希望他们将资金投入宋城集团为经营主体的杭州杭州湾大桥投资开发有限公司。中钢集团迅速作出反应：看好大桥项目，但不是投向宋城集团，而是直接接盘。

　　风波中 谁动了大桥的“奶酪”？

　　雅戈尔出于战略调整而减持大桥股份，而此次民营资本转手的原因，除了民企自身资金紧张外，还出现了杭州湾绍兴大桥和萧山杭州湾通道要抢宁波杭州湾跨海大桥“奶酪”的提法。

　　目前，尚在“纸上”的绍兴大桥和萧山通道是否可能影响民企资本的投资回报？萧山通道全长约48公里，走向为杭州萧山至嘉兴海宁，将连接沪杭、杭浦、杭甬、杭绍甬4条高速公路，投资估算44.5亿元。绍兴通道起止点分别位于绍兴上虞和嘉兴，全长约69公里，其中关键工程———杭州湾绍兴大桥跨度约13.6公里，双向八车道设计。一起指向上海的这三座跨海大桥同处杭甬高速公路沿线，间距仅四五十公里，竞争态势毕露。

　　对此，大桥指挥部承认，两座大桥的建设对宁波杭州湾跨海大桥的收益确实有影响。但是，大桥指挥部副总指挥、杭州湾大桥投资有限公司总经理金建明称，股东其实从投资大桥的那一天起，就早有思想准备，因为在大桥开工前10年，便有宁波和绍兴这两座大桥谁先上谁后上的争论。在1999年和2000年进行交通量测算期间，仅一年间，沪杭甬的车流量就猛增了34%，按目前车辆增长速度，宁波杭州湾大桥的收益只可能比预期更好。

　　对大桥碰到的新问题，市委、市政府在今年3月就做出了决定：如果民营资本减了，先由国有资本接盘；如果以后民营资本又增了，国有资本再减持。

　　尾声 “民资控股”已成历史？

　　变更后的股权结构中，宁波市交通投资公司占45％，中钢集团占25.62％，慈溪建桥投资有限公司占10%，慈溪天一投资有限公司占7.21％，慈溪兴桥投资有限公司占5.77％，雅戈尔集团股份有限公司占3.51％，余姚杭州湾大桥投资有限公司占3.51%。至此，民营资本由原来的50.25%下降到29.38%，有人说，“民资控股”已成历史。“这一说法本身存有谬误。”金建明表示，从经济学概念说，如一方出资在50%以上称为绝对控股，否则，就只有相对控股。从大桥建设至今，相对控股者始终是占45%股份的宁波市交通投资公司，民资从来不曾控股。

　　金建明表示，无论哪类资金占多数都不是主要的，造大桥是千秋伟业，需要动员各种力量参与。国家对基础产业已经打开门户，如果大桥股权以后再次有变，欢迎内资、外资、国资、民资都来加盟大桥建设。