安理会改革不能"吃快餐"

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　　安理会改革不能吃快餐

　　选稿:杨申 来源:人民日报海外版 作者:林利民 2005年6月9日 9:42

　　近来，围绕安理会改革问题，由日德印巴等组成的“四国联盟”与以韩巴意阿等为代表的“团结谋共识”两大集团的激烈较量白热化，联合国大多数成员国也卷入其中，纷纷表态。安理会改革问题复杂化，改革前景不甚明朗。

　　1945年联合国成立时决定设立安全理事会及“五常”制度，其主旨就是要通过安理会及“五常”制这样一个强有力的、高效率的机构，对国际和平、安全与稳定实行有效管理。今天，对安理会进行改革更要有利于对国际和平、安全与稳定进行有效管理，有利于促进联合国的健康发展，而不是把安理会改革或取得“入常”资格作为对某些国家“国际贡献”的奖品，更不能作为某些国家提升国际地位，甚至满足大国野心的“标的物”。试图以所谓“国际贡献”为由左右安理会改革进程与方向，并以牺牲联合国改革进程为代价补偿自己的“国际贡献”，不但不严肃，也是对联合国改革及国际社会的不负责任。

　　中国有句古话：“紧行无好步，欲速则不达。”联合国及安理会改革事关全球60亿人的福祉，必须谨慎稳妥，有计划、有步骤地循序渐进。

　　改革要符合民主原则，要符合大多数会员国，尤其是在安理会代表性不足的广大发展中国家的利益和意愿以及地区平衡原则。某些国家以提供经济援助为诱饵“拉票”，显然不符合民主原则，也不符合国际公平、正义原则，并可能导致联合国及安理会改革走上歧途，不利于联合国及安理会的健康发展。

　　改革要有利于促进国际和谐、共治氛围，促进联合国成员国的合作精神，而不是导致联合国争吵不休甚至引起分裂。这需要时间，需要时间听取有关各方，尤其是广大发展中国家充分自由表达自己的意愿；需要时间广泛协商，弥合各方分歧，寻求共识。任何以“实力”、“贡献”等要挟联合国及其他会员国，划定时限，仓促做决定的“快餐”方式，都不利于消除分歧，化解矛盾。“团结谋共识”对“四国联盟”方案的强烈反弹，尤其证明经过广泛协商并求得共识，不仅是必要的，而且已迫在眉睫。有关各方要进一步深思熟虑，避免仓促做决定。

　　在操作层面，安理会改革必须有利于提高安理会促进国际和平、安全与稳定的效率。联合国及安理会“五常”制度是第二次世界大战血的教训催生的。二战结束时，人们对爆发新的世界大战心有余悸，要求大国对国际和平与安全承担不可替代的责任，安理会及“五常”制度应运而生。但这不等于说任何国家一旦具备了大国经济实力，就可以“照葫芦画瓢”，也一定要“入常”。“入常”不仅是一种荣誉，更是一种国际责任。在条件不成熟时，“五常”机制如任意扩大或否决权范围扩大，不但可能降低安理会效率，而且因国际反弹大，可能成为新的不稳定根源。（《人民日报海外版》2005年06月09日 第一版)东方网，未经授权禁止复制或建立镜像