专家:"公投入宪"对两岸关系的危险性不可低估

　　人民网6月9日讯台湾“国民大会”七日复决通过“修宪案”，据香港《大公报》报道，中国社科院台湾研究所研究员孙升亮认为，最大且最直接的影响是激化岛内的政治斗争，促使政局向两党制发展。他同时表示，虽然“修宪”后从技术层面上看，“法理台独”的门槛提高了，但由于岛内政局的变化向来存在变量，因此仍不能低估这个“修宪案”对未来两岸关系的危险性。

　　压缩小党 加剧岛内政党斗争

　　孙升亮认为，此次“修宪”最核心的就是“立委”减半和单一选区两票制的问题，这将压缩小党的生存空间，促使他们向大党靠拢，使得能够在“立法院”中取得席次的“有效政党”大大减少，长久的效应就是小党越来越萎缩，作用也越来越小。“除非出现特殊情况，就是国民党、民进党的席次差距很小，两个党都在过半边缘，小党很少的十几席才会发挥作用。”

　　对国民两党各有利弊

　　至于“修宪案”究竟对国民党和民进党哪个更有利，孙升亮认为，从目前提出的选举制度上看，两党各有优劣。另外一个关键点就是与之它配套的“中选会”的建立，“去年的大选和‘立委’选举，‘中选会’的公信力都受到很大质疑，现在很重要的要看能不能形成一个相对超然的机构，建立一个具有公信力的‘中选会’”。因此，孙升亮认为，现在下定论“修宪”对谁有利还为时过早，应该等明年底完成七十三个选区划分后才能做出判断。

　　“公投入宪”的潜在影响不可低估

　　对“修宪案”中提出的“公投入宪”问题，孙升亮指出，这个主张是民进党和台联党长期的诉求，他们从来不隐晦自己的最终目的，就是要拿“公投入宪”来解决所谓的“主权”问题，也就是“统独问题”。他说，虽然“公投法”已经通过了，在一定程度上降低了这个“修宪案”对两岸关系的冲击，但它的性质和长期的背景决定了“公投入宪”对两岸关系具有不可低估的潜在影响。

　　孙升亮指出，客观的讲，“修宪”以后，如果要提出变更领土主权议题，从技术层面看确实难度增大。而公民复决的门槛也定得比较高，需要有效选民的半数同意才能通过。

　　但孙升亮明确表示，孤立地分析这些条文并不科学。“去年的‘3.20公投’以及前年十一月通过的‘公投法’，当时的门槛也相当高，没有人觉得有可能实现，但事实上还是通过了。”孙升亮认为，这说明岛内政局的变化不能单从技术面来分析，尤其是跟选举结合在一起的时候，一些技术面的难题往往挡不住政治人物直接诉诸民意的煽动，那时技术上的障碍很有可能被冲破，“所以我们不能低估这个‘修宪案’对将来的危险性”。

　　但孙升亮仍对两岸局势表示审慎乐观，他认为，连宋来访之后岛内整体民意气氛发生较大转变，希望两岸改变敌对状态、寻求合作双赢的民意成了主流。如果能够维持这个趋向，还能进一步得到巩固的话，那“公投入宪”的不可预测性和变量就会大大减少。