郊县因地制宜探寻长效富民路

　　【南京日报报道】“天帮忙、人努力”，再加上一场政策“好雨”，我市农民人均纯收入去年创下了12．4％的增幅，达到5533元。然而，面对2007年全市农民人均纯收入8000元的全面小康目标，今后3年，农民增收无疑是建设全面小康社会难度最大的任务之一。如何建立郊县加快发展的内生机制和农民增收的长效机制？记者近日走访发现，各郊县均在因地制宜地探寻农民长效增收的“金钥匙”。

　　创业经济，为农民增收插上翅膀

　　横梁镇石庙村，是一个既不靠城邻镇、也不依山傍水的村子，但去年农民人均纯收入居然高达7095元，跻身南京市“百强村”行列。农民增收的“引擎”到底在哪儿？还未进村，横梁镇居民便七嘴八舌地讲了起来：石庙村民柏志杨原先在天长办企业，镇、村领导得知后，三顾茅庐请他回乡创业。1998年，他回到横梁，红红火火地办起了超市、饭店、仪器仪表厂，目前，他的个人资产已经接近800万元。在他的带领下，石庙全村493户农户，120户人家成了“创业农户”，分别从事服装玩具加工销售、农资代理、五金营销、建筑承包等“短平快”项目，户均投资6万元。专家们“把脉”该村创业经济时认为，今后几年，农民投资性收入的增长速度将不会低于27．5％。区委农工办副主任林德和说，从目前情况看，依靠农产品实现增收的空间已经不大，政策性补助也大多已送到农民手中，正因为此，六合今年重点鼓励、帮扶农民创业。“要当老板，先当伙计。”全区今年计划转移培训农村劳动力6000人，为农民外出务工而后投资创业“高压充电”。不难看出，发展创业经济，这只致富六合农民的翅膀已羽翼丰满。

　　特色农业，让增收驶上快车道

　　1999年还名列帮扶行列的浦口区桥林镇，去年财政收入达到9300万元，今年计划过亿。探究这一变化，农民道出了与其收入平行起飞的是玉米基地规模。从几十亩饲料玉米田，到1．5万亩玉米基地；从农民第一次背着麻袋进城叫卖，到有声有色依靠玉米产业致富，农民增收的每一步都同玉米息息相关。而今，小玉米叫响了“三桥”名号，桥林有了玉米协会，农民也不必再像四五年前那样，偷偷“打的”跟着贩子去找市场……桥林镇农科站站长古淑军告诉记者，镇上农民种的少的一户也有一亩地，多的有100多亩，玉米与芦蒿、大豆、青菜等作物两季间套种植，一亩一年仅玉米产量便达3500斤。如果说玉米富了桥林，那么苗木花卉、水产、畜牧、蔬菜瓜果便是浦口农民增收的四个车轮。去年，20万亩苗木花卉和永宁珍珠养殖基地等10个万亩无公害水产品基地、饲养规模达480万只的9个无公害家禽产地、16万亩蔬菜瓜果，最大程度地充实着农民的钱袋子。浦口区农林局副局长徐小波说，今年，将更加注重依靠科技手段增产增收，在继续壮大浦口特色农业的同时，让农民增收平稳驶上快车道。同样，以生态好自居的溧水，利用这块有机农业的天然宝地，建起了“普朗克”等三大有机蔬菜基地，打出了“生态蔬菜”特色牌，农民的钱袋子也迅速地鼓了起来。

　　订单培训，加快增收步伐

　　根据“一家人”家政公司、古南都饭店家政公司服务员信息，栖霞区最近启动了二期家政服务员培训班；“对接”新港开发区内的企业及苏果超市用工需求，开办了电工、电焊工及厂内驾驶员培训班和包装工、装卸工、电梯操作工、插花艺术等订单培训班。据了解，截至目前，栖霞区举办培训班7期，培训529人，转移农村劳动力1234人。在订单培训上下工夫，对栖霞来说，并非空穴来风。近几年，栖霞的农村劳动力转移正从体力型向专业型、技能型转变。转移的人员也已从过去主要从事装卸、安装、化工等苦脏累行业拓展到电子、电器、汽车、物流等科技含量较高的行业，由此可见，订单培训着实为农民送去了“金饭碗”。不少当地农民“收”到信息、“拿”到技能后，跳出圈子，转移就业。据初步测算，栖霞区今年通过农村劳动力转移获得的工资性报酬将达到3亿元，仅此一项，农民人均便可增收350元，农村劳动力转移正成为农民增收的主渠道。“减少农民，才能富裕农民。”转看雨花台区，去年便拿出100多万元专项经费，确保每一位失地农民和失业居民，都能享受到一次免费就业咨询、一次职业技能培训和三次职业介绍。一年下来，3900多名接受过烹饪、裁剪、花卉种植、鱼类养殖等培训的农民顺利实现就业、创业。

　　强基工程、园区带镇，下活增收一盘棋

　　“力争通过3年的努力，把村干部培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，同时争创100个专业特色村，争创100个文明家园示范村”的高淳县“强基工程”，今年已经迈入了第2个年头。从地域上分析，水产、水运业多聚集在圩区，食品加工业多聚集在半山半圩区，山区则以发展经济林果业为主，高淳特色经济的区域特色已经凸显。据了解，特色经济在高淳农民收入中的贡献份额已经超过60％。争创特色专业村，自然成为今年富农的重点举措。高淳县有关负责人说，根据“强基工程”目标，高淳今年将以特色专业村保持经济总量年增幅30％、特色产业对农民收入贡献额年增幅20％、集体经济经营收入年增幅20％、转移农村劳动力从业人员年递增3％四项指标，来巩固农民纯收入13％的年增幅。在江宁，“园区带镇”发展战略，则成了农民增收的引擎。以东善桥街道为例，从不足30万元的村均可支配收入一下子跳上100万元，前后仅一年多时间。通过加快“园区带镇”的区域性辐射，9个镇（街）、100个村（社区）纳入开发区一体规划。各街镇按照规划统一实施工业开发，吸纳为开发区内企业配套的中小入驻，彻底改变了开发区周边街镇面貌，实现了镇强、村壮、民富。通讯员　徐萍　南京日报记者　刘远(编辑　小海)