朝鲜半岛南北关系：已无法摆脱朝核问题的大背景

　　2005年5月16日至19日，业已中断10个月的朝韩副部长级工作会谈在三八线附近的开城恢复。据报导，这次会谈原计划举行2天，由于会谈不顺利，延至19日方告结束。会谈中，韩国方面强烈敦促朝鲜重返六方会谈，朝鲜方面抱定朝核问题是朝美间的事，不是朝韩会谈内容，拒绝讨论。不过，这次会谈还是取得重要成果，一是双方同意恢复部长级会谈，并决定推迟一年之久的第15次部长级会谈将在6月21日至24日在汉城举行；二是双方同意合作举行《南北共同宣言》发表5周年纪念活动。此外，双方还就韩国应请求向朝鲜提供20万吨化肥达成协议。

　　朝鲜半岛南北间副部长级工作会谈始于1999年6月，原是为部长级会谈作准备工作的一种接触形式。2004年7月底，韩国曾向北方提出举行新一次副部长级工作会谈，以便为拟于8月3日至6日举行的第15次南北部长级会谈作出安排。但由于此时有450名朝鲜外逃者经东南亚国家秘密抵达汉城，朝鲜指责韩国“绑架”，拒绝对韩国举行副部长级会谈的提议作出答复，因此副部长级工作会谈和部长级会谈同时中断。

　　今年4月23日，在雅加达举行亚非峰会期间，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南同韩国总理李海瓒进行了两次会晤，双方就恢复“当局会谈”达成共识。5月14日，朝方向韩方建议5月16日至17日在朝鲜的开城举行副部长级工作会谈，韩方认为朝鲜此提议“是个好消息”，于是会谈得以举行。

　　朝鲜半岛南北间恢复政府间对话，有助于改善南北关系，有助于缓和半岛紧张局势，是好事，人们期望这种会谈能排除干扰继续下去。

　　其实，朝鲜半岛南北当局间的对话本身固然十分重要，但以国际政治角度研究半岛问题的学者们更为关注的是，这种当局间的对话何以在中断10个月后得以在新的情况下恢复。

　　在对这一问题进行探索之前，人们必须承认两个常识性的问题，即：第一，在朝鲜半岛南北关系中，特别是南北对话中，朝鲜方面握有完全的主导权；第二，这次会谈是朝鲜方面主动提议的，并且，会谈的时间、地点、议题等等也是按照朝鲜方面的主意办的。

　　在这10个月间发生了些什么事情促使朝鲜主动要求恢复南北对话呢？当然，人们可以这样认为，由于当下正是朝鲜半岛春耕季节，朝鲜急需韩国的化肥援助，求援便是朝鲜提出恢复政府间对话的动因。此说当然有一定道理，但依笔者看来，此说有可能失于表层观察。

　　此10个月间朝鲜半岛事态的最大变化，莫过于今年2月10日朝鲜正式宣布自己已是一个核国家，并宣布无限期停止参加旨在于和平解决朝核问题的六方会谈，从而使朝核问题发生了质变。

　　朝鲜通过断断续续的多种会谈周旋，巧妙地为自己争取到了10多年时间，使自己顺利地完成了从无核国家到有核国家的过渡，平安度过安全瓶颈期，实现了国家的战略目标。

　　对于朝鲜来说，这当然是一个巨大的胜利。但是，这一胜利却也把朝鲜置于了空前危险的境地。因为，第一，在反核散已成为当今世界普遍价值的今天，朝鲜“拥核拒谈”的宣布无疑使自己处境更加孤立，使此前主张“维护朝鲜半岛无核化”、“通过对话和平解决”的那些友好国家也难以为其辩解和给以帮助。第二，美国早已宣布“绝不容忍”朝鲜成为核国家，朝鲜宣布有核从某种意义上说已把布什置于必须尽快作出抉择的境地，布什必须以实际行动证明此前表态不是戏言，美国反核扩散的决心是坚定的。这样，事情最可能的发展趋势是，美国将在今后两三个月内将朝鲜核问题提交联合国安理会讨论，然后据安理会制裁决议对朝鲜实施制裁和封锁，从而引起正面冲突，美国借机动用武力对朝鲜进行打击。

　　面对这一严峻局面，朝鲜的最大利益有二，一是在朝鲜业已成为核国家的条件下“维护朝鲜半岛的和平与稳定”，阻止美国对朝动武，防止国际社会对朝进行制裁；二是设法说服或是让时间去说服美国及国际社会忘记其维护半岛无核化的主张，逐步接受朝鲜有核的既成事实，承认朝鲜是一个核国家。

　　为达到这一目的，朝鲜采取了四项措施。

　　一是与美沟通，向美作出某种承诺，争取美承认其核国家现实。据说，朝鲜宣布有核以后，曾通过某种渠道告诉美国，其核武器不会对美构成威胁，为使美相信这一点，它可以放弃远程导弹的研制，也可以保证不向恐怖主义分子出售核技术、核材料。二是开出新的参加六方会谈的条件，即要求赖斯收回其“暴政据点”讲话，并向朝道歉，美国改变对朝敌视政策。三是宣布“朝核问题”已是昨日黄花，无须再提。这三条虽然没有实现的可能，但却给至今仍致力于重开六方会谈的人们以某种希望，使之不会调整政策。3月31日朝鲜外务省通过朝中社宣布，即使能重开六方会谈，其议题也不应该是“朝核问题”，而应是裁军问题，朝鲜作为一个核国家，要以“同等待遇”同诸核大国一起讨论核裁军问题。

　　与此同时，朝鲜采取的另一项具有战略意义的措施就是改善同韩国的关系，努力结成“全民族反美统一战线”。2月10日朝鲜宣布“拥核拒谈”之后，2月21日朝韩外交官在纽约举行会晤，同一天朝鲜允许韩巡逻机在其海域进行事故搜救工作。4月8日朝方同意韩方派直升机进入分界线非军事区扑灭山火，4月23日朝韩领导人在雅加达举行2000年6月南北峰会以来最高级别的会晤，双方就共同纪念南北峰会和平壤宣言五周年并恢复部长级会谈取得共识。最近一个时期朝鲜半岛南北间关系的改善，其实早在年初朝鲜方面就作了乐观展望。1月2日朝中社在一篇文章中称，美国以朝核问题为借口企图“扭转南北统一的历史进程”，但“朝韩两国为不受外界影响和南北统一作出了积极努力”，“不受外界影响的南北统一划时代阶段今年就会开始”。

　　人们已经注意到，随着朝鲜核问题的激化，韩国同美国在这一问题上的分歧越来越大。早在去年11月，韩国总统卢武铉赴墨西哥参加APEC会议时，在洛杉矶就朝核问题发表5点意见，业已引起美国方面极大不满。可以预见，假如美国将其对朝鲜有核“绝不容忍”的表态变为行动，例如或是借联合国名义对朝进行封锁制裁，或是采取先发制人的打击，美韩间的分歧和矛盾将会进一步激化。

　　朝鲜半岛南北关系的发展业已无法摆脱朝核问题的大背景，这对南北关系来说是好事还是坏事，恐怕谁也说不清。

　　(稿件来源：《学习时报》，作者：张琏瑰)