日德印巴“争常”出新招 否决权问题2020年再谈

　　联合国外交人士8日透露说，由日本、德国、印度、巴西组成的“四国联盟”修改了它们此前公开的安理会改革决议草案，并把修改后的决议草案文本散发给联合国各成员国代表。草案表示，加入有关将新增常任理事国的否决权问题在安理会扩大15年后再讨论等内容，试图以此来换取更多国家的支持。

　　否决权：15年后再谈

　　新决议草案说：“新常任理事国将不行使否决权，直到通过评估就是否把否决权扩大到新常任理事国的问题做出决定为止。”草案同时建议，评估应该在改革措施实施15年后进行。

　　四国联盟上月散发一份框架性决议草案，要求增加6个联合国安理会常任理事国席位，并建议第59届联合国大会在6月就该草案进行辩论和表决。遭到中美等国的反对。

　　缓兵计：舍鱼取熊掌

　　否决权是安理会常任理事国权力的象征之一，也是渴望“入常”的日德等国所瞄准的目标。包括美国在内的一些国家担心，让过多的国家拥有否决权，只会使安理会的决策工作陷入瘫痪。上月15日，《纽约时报》曾披露说，美国政府警告四国联盟，除非同意放弃否决权，否则美国不会支持它们成为常任理事国。

　　日本当时就对此表示不满。日本驻美大使表示：“安理会不像一架飞机，有头等舱、商务舱和经济舱。”

　　在5月16日公开的决议草案中，四国虽然未明确要求给予新常任理事国否决权，却指出，新常任理事国应拥有和现任常任理事国同样的责任和义务。而在对决议草案的一份解释性文件中，四国又埋下伏笔，称否决权不应成为安理会改革的障碍。

　　分析人士认为，暂时放弃否决权虽然不是四国所愿，但为先获常任理事国的席位，也只能“舍鱼而取熊掌”。

　　美劝日：草案慢点交

　　四国联盟在上月公开的决议草案中建议安理会扩大分三步走：第一步是就安理会扩大的方案和程序通过框架决议；第二步是选举新的安理会常任理事国；第三步是就修改宪章通过决议。其中每一步都需要在联大表决中获得三分之二多数的支持才能通过。

　　外交人士估计，目前四国已在联合国191个成员国中争取到约100个国家的支持，再拉到30张左右的选票，才能保证草案顺利通过。目前，一些国家还不愿明确表态，因此四国心中还是感觉有点“没底”。日本外相7日说，日本政府决定推迟向联大提交决议草案。但德国反对这一做法。

　　也有媒体报道说，促使日本做此决定是因为美国的压力。《日本时报》援引外务省高官的话说，美国国务卿赖斯在3日与日本外相电话交谈时要求日本不要在6月提交决议草案。“如果匆忙提交，我们将不得不表示反对。”赖斯说。（新民晚报赵卓昀新华社特稿）（来源：新民晚报）