全国206个县无律师令人担忧

　　据司法部有关负责人介绍，尽管我国律师队伍发展迅速，但从总体上看，律师数量仍然不足，地区分布不均衡、不合理，中西部地区律师数量短缺严重。目前，全国还有206个县没有律师，高层次、复合型人才十分缺乏，一些专业领域还缺乏高水准、富有办理国际业务经验的律师人才。

　　在法律社会中，权利不仅仅是简单的法律宣告，还必须有相应的保护机制，才能使权利在受损的情况下得以补偿。因此，落实权益冲突发生时的救治措施，对于实现权利的真正价值，是十分重要的。而律师就是帮助当事人救治法律权利的重要角色，如果一个地方找不到律师，那么这一地方的公民权利的保护措施便存有一定缺陷。我国206个县没有律师，意味着很大一部分人口的法律权利没有得到根本的保护。这一现状让人忧虑。

　　公民认知法律，是公民遵守法律的前提，是法律秩序建构的基础件。由于规范、统一、明确的法律语言中隐含的立法意图一般公民难以理解，因此，律师的能动参与和法律服务可以使社会主体了解法律权利的内容，把握立法意图；没有律师，公民是难以彻底了解法律权利内容的。

　　法律秩序本质上是一种互动的、充满生机活力的权利义务关系构成体，是社会主体在法律允许的范围内行使权利、履行义务的结果。了解了自身法律权利内容的公民，并不意味着一定能正确、有效地行使法律权利。司法实践表明，律师所提供的法律服务，在公民正确行使法律权利中具有重要作用。这种作用突出表现在两个方面：一是充当公民或团体法律顾问，为社会主体行使权利出谋划策,指明正确方向，提供行为指南，坚定权利信念；二是直接充任社会主体的代理人，代理社会主体行使权利,在代理权限内，成为法律权利的直接行使者。所以，如果没有律师介入，公民正确行使法律权利就会遇到障碍。

　　在法治社会中，司法被视为救治社会冲突的最终、最彻底方式，而其中律师的作用又极其重要，建设一个法治的社会不能缺少律师的存在。而206个县没有律师显然对维护广大人民的利益和建设法治社会是不利的，急需加以解决。

　　【来源：《人民日报-华南新闻》；作者：李坚】