山东肥城：“阳光”政务催生文明政风

　　新华网济南6月10日电（赵拥军）山东省肥城市以创建“效能肥城”和省级文明城市为契机，着力构建“阳光”政务，打响“投资桃乡、富足安康”的环境品牌，在“加快肥城发展、建设美好家园、大家共享幸福”的理念指引下，全市上下呈现出和谐、奋进的政风民风，涌现了一大批高效便民服务的文明行业和集体，行政审批服务中心就是其中的一个典型代表。

　　肥城市行政审批服务中心成立于2002年11月，对于该中心的运作，肥城市委、市政府高度重视，强力支持。市委书记张瑞东同志将其作为工作联系点，要求各职能部门全力配合，切实将中心建成“阳光”政务的平台，文明服务的窗口，锻炼干部的阵地。市委、市政府发布的有关政策规定，也通过中心的电子触摸屏、电子显示屏定期向社会公开。为保证行政审批服务中心的健康运行，肥城市专门出台规定，对进中心办理的审批事项出现“体外循环”的部门，年底全市机关考核时予以“一票否决”，市监察、财政、法制物价等部门定期联合中心对制度落实情况进行监督检查。

　　以全面贯彻实施行政许可法和依法行政实施纲要为契机，肥城市行政审批服务中心紧紧围绕“便民、提速、创优”目标，探索建立了“一口受理、窗口运作、承诺服务、限时办结”的运行机制。进驻部门审批事项由服务窗口“一口”受理，采取直接办理和协调督办两种方式统一运作，申报材料、办事程序和收费数额全面公开，服务标准和办理时限以书面形式向群众做出承诺，自觉接受群众监督，行政审批的公开化、制度化、规范化程度不断提高。

　　为强化审批过程的监督管理，该中心专门设立了受理发证窗口，由中心管理人员值守，对审批事项的受理、补正材料、许可等各环节处置情况，实时进行登记备案，对部门窗口出具的各类法律文书逐一检查，定期与微机管理系统数据进行核对，及时发现和纠正工作中存在的问题。每天由一名班子成员在服务大厅带班，随时协调、解决群众办事中遇到的困难，及时了解服务对象的意见和建议，受理群众的咨询、投诉和求助，为群众提供了良好的服务、指导和帮助。

　　围绕深化行政审批制度改革，肥城市行政审批服务中心积极探索实践，试行了行政许可的委托办理和集中办理，不断整合行政资源，降低行政成本，提高行政效能。对基本建设项目和企业设立审批事项，理顺办事流程，优化组合审批权能，并在服务大厅对流程简明示意图进行公示，积极推进审批环节提速，切实为群众办事降低成本，提供优质服务。为进一步提高公共服务能力，该中心探索推行涉企规费统一征收，对企业需定期缴纳的各类规费全面清理核查，将应缴费额逐一列入《缴费明白卡》，企业持卡定时、定额到服务大厅集中缴纳，有效提高了行政效能，降低了执收成本，减轻了企业负担，杜绝了行政收费存在的多头上门、不公开、不透明甚至乱收费等问题。

　　立足培养素质高、能力强、作风优、形象好的服务队伍，肥城市行政审批服务中心着力创建约束与激励有机结合的管理机制，不断修订完善业绩考核体系，实行日巡查、周通报、月考核、半年总结、年终总评的动态管理，深入开展争创红旗窗口、先进个人、服务标兵和共产党员先锋岗等“四个争创”活动，活动情况定期公开，全面接受群众监督，激励全体工作人员自觉改善服务、提高效率。同时，积极实施“递进培养”工程，对业绩优秀的工作人员重点进行组织培养和推荐，使他们不断成熟进步。该中心成立两年多来，先后办理各类审批服务事项20余万件，限时办结率100％，社会满意率达98.9％，荣获省级文明机关、服务肥城发展十佳单位等十几项荣誉称号。