常州：招商引资在软环境中突破

　　一个新的招商投资热潮，正在常州市蓬勃兴起。记者最近在该市采访，强烈感受到这股热潮的涌动：从市委书记、市长到各辖市、区党政一把手，从机关各部门到各乡镇、街道和企业的领导，都在为招商引资的突破积极谋划。常州市委专门成立督查领导小组，深入基层查落实、促进度。赴上海招商，召开对台招商恳谈会，组团赴德国、西班牙和美国、加拿大招商，举行服务业专题招商……各种招商洽谈活动一个接一个开展。全市上下一心，加速推进，招商引资开始出现生动局面。

　　过硬的软环境才是真正的比较优势

　　常州市的招商引资实绩，一直在苏州、无锡或南京之后，列全省第三或第四位。这两年来，群雄逐鹿，竞争激烈，周边一些地区如镇江、南通、扬州等地大步前进，一些主要指标开始逼近或超过常州。铁本事件等客观因素的影响，又使常州的招商引资出现相当大的困难。

　　利用外资的差距造成的结果是什么？常州市领导很清楚。这就是：产业落差加大，工业投入的支撑力减弱，企业做大做强能力受阻，区域竞争力衰退。这对于正在加速打造长三角地区现代制造业基地，确保“第一方阵”，在苏锡常板块中力争应有之地的常州来说，无疑是一场严峻的挑战。

　　4月25日，在常州市利用外资推进会上，市委书记范燕青提出，要“背水一战”、“苦战两三年，实现招商引资大突破”。对照苏州、无锡等先进地区，范书记坦诚地查找了常州五方面的差距。他说，常州要化不利为有利，变挑战为机遇，实现利用外资的新突破，就必须从软环境上着手，构建真正的比较优势。“环境好，就有吸引力，环境不好，只有破坏力。”“环境建设，要反复抓，抓反复，要严肃起来动真格，要有壮士断腕的气概，痛下决心，把各个环节的阻力尽最大可能清除掉！”

　　常州市代市长王伟成又用市长接待日上外商反映的意见，反复强调软环境建设的迫切性和重要性。他说：“水往低处流，人往高处走。资本总是向投资环境优良的地方流动和聚集。”“我们现在有一个陈旧的合作理念，认为只要招待好、政策优惠、土地便宜，外商就一定会来。错了！这是初级阶段的做法。现在外商最关心的是什么呢？是法制，是诚信，是效率，是双赢。”他说，“市委常委会提出，常州的投资软环境要来一场革命。”“要全市动员，全民参与，从我做起，从现在开始，下决心改善投资软环境。”

　　从外商反映最强烈的问题狠抓整改

　　如何改善常州的投资软环境？该市从外商反映最强烈的收费、中介、检查等重点环节入手，花大气力狠抓整治。

　　取消、控制和减少收费项目。常州市明确市高新区（新北区）和武进高新区为“零收费区”，实行市政行政事业性“零收费”，其他省级开发区和各乡镇（街道）工业集中区实行扎口综合收费，各类应征缴费用统一集中征收；所有涉及企业的行政事业收费、中介服务收费一律按收费标准的下限收取；所有收费项目、内容、依据、标准必须通过报纸、网站等多种途径对外公布，在收费窗口对外公示，全面实行收费公示制度；国家和省明文取消的收费项目必须坚决遵照执行，各地、各部门一律不准擅设针对企业的收费项目，违反规定的必须立即取消，停止收费。

　　重点清理行政性、垄断性中介机构和行业协会。对于超越法律、行政法规的规定，行政机关自设执业资质、资格，自制业务标准，限定当事人接受行政性、垄断性中介机构服务的，必须在今年内全部取消；各行政机关一律与经营性有偿服务的中介机构脱钩，在办理各项审批时，不得以指定的非法定中介机构出具的有关证明作为前置条件；取消以行政机关为依托而成立的各类行业协会。

　　严格规范和控制对企业的检查。在全市范围内推行“宁静生产（经营）日”活动，每月1—25日为企业宁静生产（经营）日，除涉嫌经济犯罪、职务犯罪、案件调查以及安全监督等专项检查外，在此期间，行政机关一律不准到企业进行其他各项检查活动；各行政机关原则上每年只对企业的生产经营活动进行一次检查；实行垂直管理的行政机关应当对涉企检查进行必要的协调，同一条线部门不得对同一企业进行多级重复检查。

　　与此相适应，常州市全面推行企业联合年检、企业申办告知承诺、建设项目联合审批、收费一卡等“四项制度”，加强行政效能监察，坚决查处索要企业财物、吃拿卡要行为，对相关人员除按规定给予党纪政纪处分外，从次月起扣发处分期内各类奖金，进行必要的行政和经济处罚。

　　常州市代市长王伟成把这些措施概括为“放”，就是放权；“减”，就是减轻企业负担；“控”，就是控制到企业干扰正常生产和经营。必须“让所有的外来投资商都说，‘这里的投资环境已经OK了’。”

　　上下一心创优投资软环境

　　一石激起千层浪。常州市利用外资推进会召开后，全市出现了上下一心创优环境求突破的喜人景象。

　　在常州市引资高地的新北区，区委书记朱剑伟对记者介绍，为进一步焕发区域发展活力，新北区按“小政府，大服务”的运作要求，正在全力抓招商机制的完善，整合土地资源、项目信息资源、人才资源、管理资源和对外宣传资源，打响“国家级高新区”品牌。抓“行政服务中心”功能的强化，建立“窗口围着社会转，部门围着窗口转”的运作新机制，凡在区域内审批的一律纳入中心集中办理，涉及城乡居民生活的有关服务事项，纳入“市民超市”。区领导都到基层抓整改，坚决纠正违规收费、擅自收费、变相收费行为，杜绝“以罚代管”现象，对于垄断性中介机构，正在严格治理。真正把新北区（高新区）建成“服务的高地、投资的洼地”。

　　“外向型经济‘举起来’，招商引资‘走出去’，服务外企‘沉下去’”，这是金坛市提出的口号。市委书记徐惠中、市长吴晓东分别率团远征西欧和东南亚，宣传推介金坛，引进大项目。近期，招商团结识的外商相继跟进，意大利客商投资1000万美元的仓房开发和泰国客商投资1600万美元的旅游休闲项目已正式签约。金坛经济开发区组团赴香港、广东、浙江、福建等地招商，目前已办理批准证书的外资项目13个，还有一批项目正在加速推进。

　　刚在茶叶节上成交近60个亿的溧阳市，最近乘势前进。如何为利用外资提供高效优质服务，成为全市上下热议的话题。市委书记丁国良、市长高清带领相关部门扎扎实实抓收费、检查等问题的整治，并亲自挂帅建立外资项目推进协调小组，具体协调解决外资项目在用地、用电、资金等方面的问题，制订了市领导外资企业联系回访制度，力争在第一时间帮助企业解决发展中的问题。

　　武进区委书记杨建、区长李小平带队深入重点镇进行利用外资专题调研，梳理产业发展思路，排找项目信息。目前已确定60多个“以民企引外企”项目。全区重点选择2—3个特色明显的传统产业面向国际“特色招商”。同时，清除“路障”，创优环境，让外商招得来、留得住、能发展、大发展。本报记者　匡启键（新华日报）