继5月23日汇景新城别墅区煤气管道被施工单位挖穿、造成煤气大量泄漏后，6月2日黄埔大道员村二横路、6月8日广外大学校园排水沟工地，先后又发生同类事故，严重影响群众生活，造成重大经济损失（见本报3日A09版、9日A14版、10日A11版）。有关部门透露，仅是今年上半年，广州市内煤气管道被施工挖穿已不下10次，如果把地下的电缆、自来水管、通讯设施等计算在内，施工损毁地下设施的严重情况，足以暴露市政管理存在漏洞。
施工损毁地下设施，除个别人野蛮作业外，相信大部分都属误挖误伤。按说设埋的煤气管道，地面都有警示标志，为什么仍被屡屡挖断？想必另有原因。而地下的电缆水管和通讯设施，未必都有警示标志，施工中怎样操作才不致误挖误伤，确是城市管理中值得探讨的问题。
对地下公共设施的保护，有关经营部门只是责之于施工单位，比如“要对动土地点的管线进行调查，所做保护措施要征得管线经营单位认可”之类。这样的要求是单方面的，也过于笼统，缺乏具体、明确的操作规则，施工单位做起来难度不少，弄不好会造成单位之间的推诿扯皮。要让这种保护工作规范化、制度化和更具实效，启动“地下设施档案”是个可行的办法。
地下公共设施是有档案记载的，这个市政管理的重大制度和重要资源，应当拿来为安全施工服务———管线设埋完工后，经营单位以文字和地图形式，记载管线分布的方位走向，并交主管部门保管存档；施工单位施工前，应向主管部门询查、复制相关档案，了解地下管线设埋情况，制定保护措施。这种做法形成制度后，能使所有地下设施的分布更公开、“透明”，最大限度地减少误挖误伤；能明确地下设施铺、挖双方的权利和义务，发生损毁事故时，易于裁定原因和赔偿责任。随着城建的发展，广州地下公共设施将越来越多，密度越来越大，以档案形式实施保护，应提上城市管理的议事日程。（来源：信息时报）
