一个“信”字赢天下

　　本报记者　孙立极

　　“信”是廊坊的高频字。近几年，廊坊一直着力打造政府、企业、个人三个诚信体系。诚信的观念正深入到廊坊的上上下下。

　　1993年从湖北到廊坊工作的杨少杰，原本学的是规划专业，工作几年后改行建筑设计。他说，以往规划是“纸上画画，墙上挂挂，不抵领导一句话”，还是建筑设计能展现才华。1999年，他刚被调到规划局时还有点迟疑。5年过去了，当参与的规划项目付诸实施时，他感觉做规划也有了成就感。

　　规划最忌“一个将军一个令”。近10年，廊坊换了5任领导，但蓝图始终未改。2003年，廊坊投资300万元聘请专家，编制了高标准的城市总体规划和城市控制性详细规划。这份规划在市人大常委会审议并通过，市政府同时决定在城中心位置修建规划山，山正中镂刻“规划即法，执法如山”。

　　目前规划山还在建设中，山前的石碑已刻好，碑文郑重指出这“是城市建设发展的法律依据和蓝图，城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规范管理。”廊坊市市长王爱民说，设计规划山，一是便于群众监督规划的实施情况，二是希望借此强化政府执政一致性的意识，“我们要按规划办理，以后接任的领导仍要依此办理，谁都不能想改就改。”

　　科学、专业的规划也有感召力。廊坊信息产业局局长于慈远说，前几天，他们用产业规划成功说服了一个投资5亿元的项目落户廊坊。本来这家企业已看好另一个城市，看到廊坊高水平的专业规划，一个月内就与廊坊正式签约。

　　在政策执行过程中，如果人为因素过多，就会影响执政的公正、公平。为此，廊坊在政府部门推行了ISO9000质量管理体系认证，以标准化消除模糊性，以制度化消除随意性。

　　经过不懈努力，2002年12月，廊坊在全市范围内通过了ISO9000质量管理体系认证。从申请到通过的过程，也是人们思想理念形成的过程，标准化管理、制度化工作逐渐成为廊坊政府部门的工作习惯。

　　在ISO9000质量管理体系下，类似于汽车超速的行为被细化成多种情境，每种情况都有明确额度。廊坊市质量技术监督局质量科科长薛彦强说：“工作标准化后，想说情都没有空隙。”ISO9000管理体系依照每种业务不同，制作了大量标准化表格，每项工作都有相应记录。

　　当时，廊坊已经制定了大病统筹制度。但是按照原有体系，全市的医疗保险最高只能按85％的比例报销25万元医疗费。考虑到一些特殊病例，他们增加了大病救助制度：医保统筹每人每年由80元增加到120元；报销费用增加一档医疗费在25万元到50万元的病患，最高报销比例95％；每年再拿出50万元救助金，救助医疗费超过50万元的病人。截至目前，廊坊已有127人受益，其中享受大病救助的有43人。

　　2004年9月2日，中国银行河北分行、中信实业银行石家庄分行等11家金融单位的主要负责人聚首廊坊，经过紧张的洽谈，8家金融单位与廊坊市政府签订信用合作意向，总额度达100亿元。

　　从2002年起，廊坊就把信用体系建设列入软环境建设“十项工程”之一。3年来，廊坊先后出台了《廊坊市守信用企业评选办法》、《中小企业信用担保基金管理办法》、《纳税信用等级评定管理执行办法》等规定，以强化银行信用为切入点，金融、税务、工商等政府职能部门共同推进企业信用网络建设。2004年12月30日，廊坊市信用网站正式开通。网站包括企业信用信息查询、信用申诉等七大系统，首期已输入300多家民营科技企业基本信息。

　　与此同时，廊坊市在县镇也大力推进个人信用体系建设。在永清县，家庭诚信网络系统初见成效，管家务乡19个农户向信用社申请贷款发展棚菜，信用社通过诚信网考察，12个没有违法违纪记录的农户第二天就拿到了贷款。

　　几年来，随着政府、企业、个人三个信用体系的逐渐成型，诚信在廊坊展现出迷人魅力，世界500强中的一批大项目落户廊坊，2.1万名中高级人才涌入廊坊，为廊坊再添生机和活力。

　　《人民日报》 (2005年06月12日 第二版)