政策规范 理性对待

　　———我省3类事业单位参加企业基本养老保险政策解读近日，我省下发了《进一步规范事业单位参加企业基本养老保险办法的通知》，意义重大。

　　待遇相差较大，规范势在必行

　　长期以来，我省机关事业单位与企业单位实行不同的养老保险制度，两者在养老金计发办法、调整机制和征缴标准等诸多方面相差较大。目前，全省参加养老保险的事业单位职工17．5万人，其中参加企业养老保险政策的8．37万人。以2001年为例，机关事业单位退休金调高了两次，共计150元，而企业只调高了人均36元；2003年，全省参保事业单位退休人员人均退休费每月950元，而企业退休人员人均养老金每月482元，待遇相差近一倍。同样是参保，同样是缴费，为什么待遇相差如此之大？对事业单位参加养老保险制度进行规范势在必行。据了解，《通知》首次明确了改制事业单位（指已按有关政策规定改制为企业的原事业单位）、企业化管理事业单位、自收自支事业单位（指国家不再核拨经费，实行独立核算、自负盈亏的事业单位）等3类事业单位，均应执行城镇企业基本养老保险制度，并第一次对其具体操作办法作出明确规定。

　　统一缴费比例和基数，统一计发和调整机制

　　目前，各地对参保事业单位征缴养老保险费标准各异。在保险模式上，有些地方为参保人员建立了个人账户，实行社会统筹和个人账户相结合的模式，另一些地方实行的仍是传统的现收现付模式。为对上述现象进行规范，《通知》规定，从今年7月1日起，参保事业单位执行全省统一的企业缴费比例和缴费基数，即单位缴纳职工月缴费基数总额的20％，个人缴纳本人月平均工资的8％。已参保的事业单位，要从1995年10月1日起，按照参保人员缴费基数的11％建立和补记养老保险个人账户。新参保的事业单位，全省统一规定以1995年10月1日为补缴起始期，补缴基数不低于当地历年在岗职工的社会平均工资，缴费比例按省历年统一规定的企业缴费比例计算。社保机构统一从1995年10月1日起，按参保人员缴费基数的11％建立和补记个人账户，建账前职工的连续工龄视同缴费年限。《通知》规定，事业单位参加基本养老保险后执行城镇企业基本养老金计发办法。对新参保事业单位，1995年9月30日以前已退休人员，其退休费由原渠道解决。1995年10月1日后至参保时达到法定正常退休年龄年并已办理退休的人员，其基本养老金按退休时事业单位办法计发的退休金，加省政府规定的统筹内项目再加历年调整待遇增资（2002年1月1日以后的调整额，按企业退休人员基本养老金调整办法执行），其与原退休待遇的差额可由原渠道补齐。对已参保事业单位，2005年6月30日前已退休人员，原已核定的待遇不变。事业单位参加企业基本养老保险后，其退休人员按企业退休人员基本养老金调整机制调整基本养老金，低于按事业单位办法调整退休金形成的差额部分，企业可据经济状况酌情解决。

　　待遇补差：5年过渡、建立年金

　　据介绍，由于目前事业单位和企业单位在养老制度上的差异，为保持养老金计发政策衔接，有利于平稳过渡，我省将实行5年过渡期的办法以及实行企业年金制度来平衡差距。《通知》规定，凡参保事业单位2005年7月1日以后退休人员，一律按企业退休人员标准计发养老金，对低于按原事业单位标准计发的差额部分，从2005年7月1日起给予5年过渡期，即2005年7月1日至2006年6月30日退休的，由社保机构补贴差额部分的90％，以次类推，每年补差比例分别为70％、50％、30％和10％，2010年7月1日以后退休的不再给予差额补贴。由于企业年金是养老保险的重要补充，有利于增强企业凝聚力，因此，《通知》明确，凡事业单位参加企业养老保险后，都可以建立企业年金制度，单位缴费每年不超过年度工资总额的十二分之一，单位和职工个人缴费合计一般不超过企业上年度职工工资总额的六分之一。单位缴费部分列入成本，并享受相应的税收优惠政策。(本报记者胡勇飞大江网-江西日报)