灌南计生工作有新抓手

　　本报讯“法治为基、利益为导”的创新工作机制，让江苏省灌南县计划生育工作水平大大提高：目前全县计划生育率达95％，人口出生率下降到千分之九以下，连续4年被评为人口与计划生育先进县。

　　为解决计划生育难的问题，灌南县以“法治为基”为首要基础，将工作重心由乡镇向村下移，探索出一条“依法管理、村民自治”工作新方法。他们采取合同化管理、制度化管理，干部与群众都受合同的制约，双向监督，互尽义务。实施村民自治，重点指导村级建立计划生育群众议事会，设立村务公开栏和监督箱，让群众议事代表对村两委抓计生工作过程进行事前参与、事中监督、事后评议，使双方都逐步将依法办事转化为自觉行为，提高了依法治育水平。

　　“利益为导”的利益导向机制成为改变传统生育观的有效方法。灌南县在依法治育的基础上，积极采取综合性激励措施，鼓励群众计划生育。对独生子女户落实“一奖一扶三优”的利益导向政策。政府专门向独生子女户印发“独生绿卡”，凭卡可享受全县21个部门28项优先、优待、优惠政策，进行经济扶助、帮助就业、提供致富项目等，政府的优惠政策使越来越多的人改变生育观念。如今，全县独生子女户已达6.5万户，今年有362户放弃了二胎生育指标。

　　为向育龄群众提供优质服务，近一年多来，灌南县已婚育妇累计（RTI）普查率已超过70％，覆盖全县所有行政村。对计划内生育对象，加强优生优育教育，健全计卫联手孕产期保健机制，推行出生缺陷一级干预，确保优生优育。对生育后妇女进行避孕节育全程服务，一年定期随访25万人次，占定期随访99.06％，有效地巩固了计划生育成果。

　　（王开亚　杨晓阳　孙立荣）

　　《华东新闻》 (2005年06月13日 第四版)