昨天，国务院机关事务管理局在中央国家机关全面启动以“建设节约型政府，做资源节约表率”为主题的“节能宣传周”活动。据介绍，中央国家机关确立了开展资源节约活动的主要目标，力争使资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，政府运行成本降低，在加强建设资源节约型社会中做出表率。
此次中央国家机关开展建设节约型政府活动，是在近年来粗放式经济发展模式广泛存在、社会上资源浪费现象严重的大背景下进行的，故建设节约型政府，应当从节约资源的一些具体环节、具体措施入手，包括逐步建立和完善资源节约的规章制度和办法标准，研究制定科学合理的资源消耗定额，广泛推广应用节约资源的新技术、新产品、新材料等。北京市的一项调查显示，48家政府机构2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍；而按照中央国家机关确立的目标，要在3年内使中央国家机关年人均能耗、水耗比全国平均水平低5％至10％。可见在节约资源的问题上，政府机关不但有为社会做出表率的义务，而且这项工作本身存在着较大的空间———对有些政府机关而言，别说资源消耗水平要比社会平均水平低出多少，就算降低到社会平均水平，也是一个了不起的进步。
建设节约型政府从节约资源入手，但其目标又不能简单地局限于此。狭义地讲，建设节约型政府是一个制度建设的过程，其成效可以通过政府机关人均能耗、水耗比以前降低了多少，节能新技术、新产品、新材料推广应用得如何等指标反映出来。广义地讲，建设节约型政府更是一个制度创新的过程，其成效可以通过政府节约了多少办公经费、取消了多少文山会海、砍掉了多少“形象工程”等指标反映出来。上周有报道披露，湖南省的财政穷县衡阳县通过压缩会议费、接待费和控制领导预算外批条，在财政收入没有增加的情况下，一下子“挤”出1300万元，一举解决了教师和乡镇行政在编干部基本工资多年被扣发的“老大难”问题。这个例子是很能说明问题的。
建设节约型政府的最终目标，应当是打造“廉价政府”。当年马克思和恩格斯通过对资本主义国家政府组织的广泛研究，以及对巴黎公社经验的总结，在展望未来社会理想的政府组织形式时，明确提出过“廉价政府”的主张，其中包括政府只应该具有“为数不多的重要职能”，以及实行大社会、小政府等等。“廉价政府”需要政府的设计、组织和运转严格限定在宏观调控和公共服务的范畴，严格遵循科学的成本核算原则，符合现代国家的执政规律和行政规律。“廉价政府”可能并不富裕，也可能富得流油，因此一方面在部门预算分配、公共工程投资的时候精打细算斤斤计较，另一方面，在面临突发性变故、遭遇重大公共危机的时候，又能够迅速进行大规模的公共财政介入。一个政府的廉价与否，主要不在于政府节约了多少钱，而在于政府在哪些地方节约钱，通过何种手段节约钱；也不在于政府花了多少钱，而在于政府的钱花在什么地方，花这些钱办了哪些事，办得怎么样。
从建设节约型政府到打造“廉价政府”，从制度建设到制度创新，需要我们付出艰苦的努力。(北京青年报/潘洪其)（来源：北京青年报）
