堵“黑洞”更需制度设计

　　作为一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县,湖南省衡阳县财政之穷在全市、全省有名。乡镇干部和教师因为工资发不出,不得不连年上访。意外的是,在一场“预算风暴”过后,财政却突然“冒富”1300万元。衡阳县的“预算风暴”,刮来了太多的联想与思考。

　　像衡阳县这样一个穷县,竟能压缩出1300万元的财政资金,人们不得不问:一些地方的财政“黑洞”究竟有多大?

　　我们有理由怀疑,衡阳县的实际财政“黑洞”数字,或许还远不止于这1300万。衡阳县政府前些年花费2000多万元,建了一个巨型广场,碑文上刻着一班领导的名字,这难道不是“黑洞”里出的钱吗?投资数百万元搞的有名无实的农业示范园,难道不是“黑洞”里放的血吗?放着公共服务不搞,放着公务工资不发,放着基础建设不弄,放着公益投资不做,一边向上面哭穷,一边却在“黑洞”里藏富。这样的“公仆”着实让人失望。

　　衡阳这场“预算风暴”的刮起,依赖的是新上任的县委书记邹文辉雷厉风行的“三把火”,只是一个“人治”之下的“风暴”个案。我们从这场“预算风暴”里借鉴的只有“黑洞”理论,而没有“风暴”模式。虽然怀着急切的效仿愿望,但是如果在别处也照搬这样一场“预算风暴”,却大有“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”的可能。

　　要想在更广阔的范围内刮起一场“预算风暴”,依赖的只能是制度而不能是个人。绝对的权力产生绝对的腐败,财政预算的推行呼唤制衡机制。应该加紧实施“阳光财政”,全面细致的财政预算应该提前向全社会公开,充分听取社会各界意见之后,再拿到地方人代会上进行表决。无论是事前预算还是事后监督,我们都应当充分信任并依赖群众,倒逼地方政治生态,堵住地方财政“黑洞”。

　　作者：止凡　来源：金黔在线—贵州都市报