科教兴市立法过半立法建议被"毙"

　　东方网6月14日消息：昨日上午，市人大常委会召开科教兴市地方立法课题研究新闻通气会。记者从会上获悉，为了从法制上促进和保障科教兴市战略的实施，市人大常委会组成立法课题小组，经过历时1年之久的地方立法课题研究准备工作、调研论证和理论、实证研究以及汇集、分析筛选和研究提炼，初步从700多项备选课题中“筛”出235项立法项目，而本月底《上海市促进科教兴市战略实施地方立法框架》课题研究将结题。

　　据市人大教科文卫委员会主任委员、科教兴市地方立法总课题组成员夏秀蓉介绍，在框架搭建的一年多时间里，市人大组织了市科委、市教委、市发改委、市人事局等21个部门，分别围绕科技、教育、人才、知识产权、信息化、产业发展、投融资、公共财产引逼机制等19个分课题进行立法研究。

　　夏秀蓉说，所涉及的各个政府部门都成立了分课题研究小组，均由相关负责人担任小组负责人，并且涉及科教各个领域的很多专家都参与其中。

　　市人大常委会副秘书长、总课题组成员朱言文介绍说，各个分课题组经过半年的调研论证和理论、实证研究，分别写出了分课题研究报告，提出了本领域的立法建议项目达700多项。

　　在此基础上，随后，市人大常委会组织有关方面专家对分课题研究报告进行了评审，进一步听取专家的意见和建议。在汇集、分析筛选和研究提炼分课题研究成果的基础上，提出了现有的促进科教兴市战略实施地方立法框架（送审稿），其中初步排定235项。

　　据市人大常委会法工委主任、总课题组成员沈国明透露，目前列入地方立法框架的235项立法项目分为三个部分：近期需立法的项目、需抓紧调研的立法项目和需适时开展立法课题研究的内容，“其中，近期需立法的项目中拟进入起草程序的10项地方性法规最为紧迫和重要。”沈国明说。在接受采访时，沈国明说，拟进入起草程序的10项地方性法规对解决相关领域的体制、机制等瓶颈问题能够起促进作用，事关科教兴市基础性、长远性建设和上海经济社会持续发展能力并且能在2008年前起草和审议。而这三部分立法项目均由地方性法规和政府规章、相配套的规范性文件一起构成。

　　作者：柏蓓

　　（来源：东方早报）