值得欢迎的一步（国际论坛）

　　李新烽

　　8国集团财长会议日前决定全部免除18个最穷国家总额400亿美元的债务。这一有史以来全球规模最大的免债计划受到国际社会的普遍欢迎，被认为是帮助穷国走出困境、发展经济的积极举措。

　　此次获得免债的国家中有14个在非洲，世界上“最大的贫困大陆”成为发达国家善举的主要受益者。众所周知，非洲国家近年来加大了发展步伐，推动成立了非洲联盟，提出了《非洲发展新伙伴计划》。然而，沉重的债务负担和严重的资金不足依旧束缚着非洲的发展。非洲同发达国家之间的贫富差距在不断拉大，正面临被进一步边缘化的危险。在非洲8亿人口中，目前仍有3亿人每天生活费不足1美元，几乎同样数量的人，没有清洁的饮用水；许多国家亟待上马的建设项目，因资金短缺而被迫搁浅。在此背景下，8国集团免债计划显然具有重要的现实意义，为非洲国家的发展提供了外部支持。

　　非洲的发展关乎全世界的和平与稳定。也正是基于这一考虑，发达国家常常把“援助非洲”定为峰会的一个议题。但是，议归议，减免债务、提供经援的承诺经常是口惠而实不至。世界银行的统计资料表明，10多年来，西方发达国家对非洲的援助不是增加而是减少了。1990年非洲从西方接受的经济援助是人均32美元，1998年却减少到人均19美元。与此同时，西方援助在各非洲国家之间的分配严重不均。1990年至2000年，南非、尼日利亚、安哥拉和莱索托4个国家所获得的经援，占了对非援助总额的70％。

　　西方国家一向习惯于把经济援助和减免债务同政治挂钩。此次8国集团在宣布免债计划时也强调，18个受益国均符合国际金融机构和8国集团在建设透明政府和遏止腐败方面提出的条件。由英国推动的减免债务计划涉及38个国家，总计550亿美元，其余债务的减免则将要“视相关国家惩处腐败的情况而定”。不可否认，一些非洲国家在民主、良政建设方面尚有不少工作要做。然而，援助穷国本是发达国家不可推卸的责任，在“胡萝卜”上绑个“政治砝码”，实不可取。善举，就应该体现人道主义精神，而不应该成为强推西方价值理念的手段。

　　总的来说，免除穷国债务的计划值得欢迎，人们期待着发达国家将更多纸面上的承诺，尽快变为可以给受援国带来实惠的行动。

　　《人民日报》 (2005年06月14日 第三版)