垫资建校　还款无期

　　本报记者　李同欣

　　来信

　　我们是内蒙古自治区阿荣旗几位施工单位负责人。几年前当地政府建中学、小学、乡政府办公楼没有钱，就请建筑商先垫资建起来，答应年内还款。为此，我们搭尽了自己的积蓄。然而，时至今日，旗、乡两级政府总是以“没钱”为由，拖着1000多万元的工程款不予清欠。我们整天面对民工催工资，货主追货款，心力交瘁，欲哭无泪。

　　内蒙古自治区阿荣旗　孙执可　孙恒双等

　　记者调查

　　接到来信后，记者赴当地进行了调查。

　　一

　　5月29日，内蒙古自治区阿荣旗。与我们印象中的工程承包商、老板不一样，他们更像是讨要工资的民工。他们每个人手里都拿着一沓厚厚的欠条、收据和合同，面带倦容，一个个向记者诉说着他们遭遇的不公。

　　赵禹堂，阿荣旗三建公司项目经理。1998年为得力其尔乡政府建中学教学楼，被拖欠185万元；1997年为该乡建三所小学被拖欠55万元。他说：“如今，逢年过节我都是在过关，上门讨要工资的，催材料款的，成天跟在屁股后面。家里人过年都不得安宁，靠弟弟送来几个钱救济，我恨不得跳河。”老赵边说边拍打自己的脑袋。据熟知他的人讲，老赵一米八多的大个子，这几年身体被折腾坏了，现在说话喘气、坐车眩晕，动一动就咳个不停。

　　被拖欠工程款的没有哪个日子好过。原阿荣旗一建公司项目经理孙执可，1995年、1997年、1998年垫资建学校、建乡政府办公楼，目前政府拖欠他300多万元；阿荣旗二建公司项目经理焦斌杰垫资建学校被拖欠80多万元；阿荣旗三建公司项目经理孙恒双垫资建学校、建体育馆观礼台、建办公楼被拖欠210万元。由于工程款被长期拖欠，他们无钱付民工工资，无钱付货方料款，不少人被逼无奈，只好去抬钱（借高利贷）来应急。

　　二

　　“牛牵走了，橛子拔了，留下一个坑，连填坑的土也没了。”这是记者在阿荣旗采访时听到的一句话，是一位乡干部对上门催欠款人的答复。意思是说，当年搞这些工程，领导该得的好处都得了，一点没剩，我凭什么、拿什么去给上任领导堵窟窿（清欠款）。

　　从去年开始，阿荣旗乡镇财政撤并到旗财政，旗里更是以“穷”、“没钱”为由，不予解决乡镇的欠账。工程拖欠问题曾引起国家信访局的高度重视，责成内蒙古自治区政府有关部门妥善处理，呼伦贝尔市有关部门也很重视，市解决建设领域拖欠工程款领导小组（下称“清欠办”）在初步调查后认为：几位工程负责人反映旗政府长期拖欠工程款的问题，造成了建筑业企业无法支付农民工工资，公司无法正常运转，引起民工强烈不满，已造成极其恶劣影响。为此，要求阿荣旗政府认真妥善处理，同时将处理结果于2005年3月30日前报告给呼伦贝尔市清欠办。

　　然而，令人遗憾的是，阿荣旗并没有认真解决拖欠工程款的诚意，而是采取糊弄上级的态度。2005年3月31日，阿荣旗政府在给呼伦贝尔市清欠办的报告中称：旗长高度重视，旗长、副旗长分别找被欠款人做耐心细致的思想工作，给他们解释造成拖欠的原因是由于政策性调整和历史形成的，并非恶意拖欠。经双方协调，除一个项目有异议外，其余均制定了还款计划，2005年底至2006年底前全部偿还所拖欠的工程款。分管副旗长在批示中还特别强调“不存在拖欠农民工工资”这个敏感问题，并称拖欠的工程款已经清还80％。

　　对于阿荣旗政府的这个说法，几位被拖欠人齐声否认，他们讲，不要说旗领导来给我们做耐心细致的思想工作，就连见旗领导的面都见不上。至于说工程款还了80％，更是没有影的事。

　　三

　　记者在阿荣旗采访，接触到的政府官员大都是谈“阿荣旗经济不发达、太穷”等。言语之间流露着对政府拖欠行为的谅解。

　　那么，事实果真如此吗？据几位被拖欠人讲，阿荣旗经济虽然不发达，但偿还这些工程欠账的能力还是有的，而且这涉及到政府的信誉问题。要说久拖欠账不还的原因，归根到底还是新官不愿还旧账。

　　被拖欠人说，如果说政府没有钱，为什么这两年阿荣旗先后建了4个公园、广场、大街，如王杰广场、丁香公园、儿童公园、阿伦大街等，投资达几千万元。

　　如果说政府没有钱，为什么旗政府2004年购买两辆豪华车，花去120万元，2005年又购买一辆豪华车，花去40多万元。

　　如果说没有钱，为什么那些和旗领导有关系的建筑商，不但不拖欠工程款，还能超过工程预算给予结算，而且及时把钱划给建筑承包商。据反映，该旗某建筑商因为和领导有关系，每年承包几千万元的工程，在领导的亲自督办下，每项工程款都能按期结算，甚至动用其他款项还款。

　　几位被拖欠工程款的经理们说，我们不敢奢望政府一下子全部还清欠款，但一年还一点，分几年还清行不行？这不算过分吧？

　　呼伦贝尔市清欠办有关同志明确告诉记者，市领导及呼伦贝尔市清欠办认为阿荣旗的做法是不妥当的，他们希望阿荣旗政府拿出诚意，认真解决长期拖欠的工程款问题。5月23日，呼伦贝尔市清欠办再次发函阿荣旗政府，要求阿荣旗政府立即处理此事，并具体规定：甲乙双方核实欠款数额后，重新签订切实可行的还款计划，并按还款计划支付拖欠工程款，同时将处理结果上报市清欠办。

　　本报将继续关注此事的进展。

　　《人民日报》 (2005年06月14日 第十三版)