海南屯昌：工农产业互动城乡和谐发展

　　屯昌县是海南中部山区“两不靠”（不靠海、不靠高速路）的贫困县，地理位置差，经济基础薄弱，人力资源素质相对较低；但另一方面，屯昌县阳光充足，雨水充沛，农、林、水及矿产等资源丰富，仅森林面积就达120万亩。审时度势、扬长避短之下，屯昌走出了一条充分发挥生态优势，大力发展特色经济，工农业发展互动、城乡社会和谐发展的新路子。

　　发展生态农业

　　充分利用生态优势，屯昌县大力抓产业结构调整，发展热带生态型农业。从2000年起，屯昌县重点实施发展了100万亩森林基地，在林间套种南药和藤类作物；发展了两个10万亩的橡胶和南药基地，6个分别为3万亩的淡水养殖、香蕉、水果、木薯、甘蔗基地和3个分别为6万亩的优质米、槟榔、冬季瓜菜基地。2004年，屯昌已形成甘蔗、天然胶、热带瓜果菜、淡水及家禽养殖等八大农业产业群带，实现农业增加值6亿多元，同比增长11%；农民人均纯收入2392元，同比增长8%。

　　仅种植甘蔗一项，全县农民就获得了1700万元的收入。

　　创办资源型工业

　　在构建“特色、规模、品牌、生态”农业发展道路的同时，屯昌重点围绕丰富的橡胶、槟榔、蔗糖、木薯等农产品资源，创办资源型工业，提高农产品附加值，形成“以特色农业发展特色工业，以工业促农业发展”的工农业发展互动格局。

　　槟榔、橡胶是屯昌农民的“摇钱树”，县委、县政府把橡胶、槟榔产业作为增加农民收入的支柱产业培育，在资金、技术等方面扶持农民种植的同时，引进2300万元外来投资，兴建槟榔深加工厂，年加工槟榔鲜果5000吨、口香糖300吨，年产值可达3500万元。该县还同时兴建了7家橡胶加工厂，有力地促进了槟榔、橡胶产业的发展。去年，屯昌县被中国果蔬论坛评为“全国槟榔产业十强县”。

　　糖蔗、木薯是屯昌农民的传统产业，因为受传统制约，产量和质量不高。为增加农民收入和财政收入，去年，县财政拿出200万元购买优质种苗无偿提供给农民种植。并注入资金650万元，盘活县糖厂，年产8000万吨的“昌得”牌白砂糖成为供不应求的抢手货。枫木镇农民谢士昌说：“一根甘蔗甜了我们一镇人。”南坤镇有一家年产2.5万吨优质木薯的淀粉加工厂，带动全县木薯种植3.22万亩，涌现出一批木薯专业村和专业户。而南坤镇新安苗村农民因“近水楼台先得月”，家家种木薯，2004年仅木薯种植一项，户均收入6100元。工农业发展互动，真正实现了工业增效，农民增收。去年，全县工业增加值完成9341万元，同比增长12.3%。

　　促进城乡和谐发展

　　在发展工农产业、追求和谐生活的过程中，一些新的问题和矛盾出现了：如有的农民发家致富后想要回失去的土地引起纠纷；富裕起来的农民要进城对城镇建设提出新的要求等。对此，屯昌县委、县政府审时度势，抓住保持共产党员先进性教育的契机，很快实行了领导工作日信访接待和变群众上访为干部下访等制度，把矛盾化解在基层，把问题解决在村里。

　　屯城镇圣村因193亩土地权属问题与国营广青农场发生纠纷，县委、县政府成立了多达105名干部组成的各类工作组，进村入户做工作，依照法规做调解，农场最终同意农民承包经营土地。乌坡镇青梯村地少人多，在农电网改造中失地较多，农民有意见。县委书记徐清学带领县职能部门到该村现场办公，除按政策给予青苗补偿外，还筹集了7.3万多元现金补偿农户发展生产，青梯村农民给县委送上了发自肺腑的感谢信。

　　与此同时，屯昌县还加快城镇化建设步伐，为农民“洗脚进城”创造条件。采取政府、社会和土地滚动投资等多元化投资体制，对县城进行规划建设，对全县8个城镇按照海南省小城镇建设标准进行设计建设。截止2004年底，县城18条街道全部实现硬化、绿化、美化和亮化。该县并出台了鼓励农民进城经商、买房和买地建房等一系列优惠政策，同时建成了农副产品批发市场和49家宾馆酒店，解决了大批农村青年进城就业问题。

　　《华南新闻》 (2005年06月14日 第三版)