实现信息网络化是安全生产监管的当务之急

　　张伟

　　党中央、国务院强调要“高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全”。如何把握机遇，既担负起整顿、规范市场经济秩序的历史重任又实现进一步的发展，是摆在我们每个安全生产监管干部面前的大课题。通过实践我们感到，尽快实现信息网络化建设是推动安全生产监管全面发展的当务之急。

　　信息化促进安全生产监管

　　近年来，信息化工作正在由局部的技术辅助性工作发展成为全局性工作，特别是在工作职能拓展，提高安全生产监管的管理水平，以及安全监管人员队伍建设上，信息网络化将起到不可替代的作用。安全生产的管理模式将有很大的转变，技术保证———实现信息网络化，将起到统帅全局的作用。我们可以用技术上的首先突破，带动全局职能的扩张。这种职能扩张，主要有以下几种形式。

　　（一）强化监管力度。信息网络技术可以对每个企业的管理完全网络化，将来任何获得授权的人只要能够在网上输入这个企业注册号，和这个企业有关的各种记录就能够一目了然。

　　（二）增加监管手段。我们可以针对安全生产数据信息急剧增加，管理工作日益复杂的特点，研究和开发《重大危险源安全监控管理系统》。实现企业安全生产信息的全面动态的点对点管理，就是信息化工作对管理的深入促进。

　　（三）扩大服务范围。审批部门均实行“一网式服务”即“互联审批”办法。这样可以让企业足不出户地申请、办理有关审批手续和其他政务工作。其次，还可以推进安全培训信息化和教学手段现代化建设。采用现代化培训设施、计算机等多媒体甚至网络开展安全生产培训和教学，提高培训对象的参与程度和培训效果。

　　信息网络化的主要任务

　　信息网络化工作是一个庞大的系统工程。各级安全生产监管部门可以根据自己的实际情况，本着“先易后难、先简后繁”的原则逐步推进信息网络化工作。这项工作包括：办公自动化、内部办公系统、电子政务、网络监管四个方面。

　　（一）办公自动化。在每一个业务系统之间尽可能地实现信息共享，使网络的整体效率和每个使用者的收益提高。除了明确规定不能够公开的信息外，其他内容都要互连共享。

　　（二）内部办公系统。内部办公系统主要是提供办公支持、决策支持、公文流转等服务。应用有以知识管理为核心的政务办公系统，电子公文交换系统，这是政府互连互通最重要的应用。政务信息发布系统，包括信息的采集、编辑、审批和发布流程，网上刊物的编辑和发布，政府部门间的政务信息交换。安全生产决策支持系统，为领导决策提供一个很好的支持。

　　（三）电子政务。电子政务主要包括网上行政审批和统计系统。行政审批是政府机关的重要职能，网上审批系统提高政府的办事效率和服务质量，并增加政府办公的透明度。网上审批系统的最终对象是生产经营单位和个人。

　　（四）网络监管。网上监管是通过高科技利用网络实现对管理对象的自动管理。在这方面可以进行两个方面的尝试：一是通过《安全生产监控及电子台账软件》对生产经营单位进行电子管理，统计报表、资料及时进行网上传输；二是利用网络程序和现场监视设备对重大危险源和事故隐患实现网络跟踪、监测和控制。

　　为监管创新提高干部素质

　　要实现对网络经济的有效管理，最根本的还在于人的素质。当务之急是加强对有关人员网络应用知识和技能的培训，更新知识结构，掌握与新的岗位相适应的信息技术，并学会利用这些新技术提高工作效率，增强协作和信息处理能力。同时安全监管部门应该重点培养一批既精通业务、懂管理又掌握信息技术的复合型人才，重视知识，尊重人才，充分发挥他们的作用。

　　随着科技的发展，信息网络化已经在不知不觉之中渗透到安全生产管理的方方面面，我们必须抓住有利时机，用信息技术推动安全生产监督管理工作的发展和创新。

　　作者单位：武汉市安全生产监督管理局