美国为联合国改革出主意 15日将公布评估报告

　　美国国会任命的一个评估组将于15日公布一份有关联合国工作的评估报告。《纽约时报》12日获得的长达174页的评估报告副本显示，评估人员对联合国现状提出多项批评，对秘书长安南提出的改革计划予以首肯，呼吁美国政府支持联合国改革。

　　评估组于去年12月建立，以美国前众议院议长、共和党人纽特·金里奇和前参议院多数党领袖、民主党人乔治·米切尔为首，由前美国外交官、军事与情报官员以及保守派与自由派政治机构领袖组成，主要工作是就如何提高联合国工作效率提出建议。

　　报告对联合国现状提出多项批评：管理效率低下，部门设置不合理；维和行动反应迟缓，无法及时阻止种族屠杀等恶行等。它引述一项民意测验的结果说，工作人员对联合国存在“较高程度的不满、不信任和悲观”，员工“士气低下”。

　　报告说，导致联合国目前面临众多问题的主要原因是，联合国大会与安理会的政治色彩与官僚作风过重，联合国领导工作中出现失误。

　　报告对于联合国在改革问题上的主动性予以肯定。评估组在报告前言中说，“联合国对所需改革的自发认识”让人印象深刻，但改革“必须真实而迅速展开”。

　　在对安南提出的一系列改革计划表示支持的同时，评估组认为安南在随后的推行工作上投入不足。对于安南提出的安理会扩容问题，评估组没有明确表态。

　　美国华盛顿和纽约共有7项有关联合国的调查正在同时进行。联合国“石油换食品”丑闻曝光后，部分美国国会议员要求安南下台，目前美国国会的5个委员会及司法部正在对“石油换食品”事件进行调查。

　　报告就联合国改革问题提出多项建议，涉及维和行动和机构管理等方面。报告建议联合国提高维和部队快速反应能力。评估组并不支持联合国建立一支固定的维和部队，但建议“成员国必须真正提高专门有效部队的可用性，这些部队必须接受良好训练且装备精良，在志愿基础上能够快速部署参与维和行动”。目前有80多个国家志愿参与联合国维和任务。但评估组认为，其中多数国家的部队不具备快速反应能力。

　　对于加强联合国机构管理，报告建议建立一个与企业审计部门类似的独立监管委员会，负责打击腐败现象，保证资源合理配制。

　　评估小组还建议出台“更具活力的政策”保护揭露违法行为者，进行更为合理的工作预算，并在联合国秘书处新设一个负责日常工作的高级职务。（徐驰）（来源：中国青年报）