正确看待有为和无为（根生时评）

　　南京　根生

　　我们应学会正确看待有为和无为：按政策规范管理是有为，放活政策同样是有为，有时对一些探索性做法采取默认的态度也是有为；如果把管理变成了管制，搞得许多好事办不成，无论你多忙多累，也是无所作为，甚至是越忙越糟糕。

　　全市建设群众满意机关工作会议之后，“作风建设”这几天再次成为舆论焦点。昨天，本报刊发了“建设群众满意机关系列评论”首篇，主题是《攻克“中间梗阻”这个顽症》。

　　那天在建设群众满意机关工作会议现场听领导讲话，有两个“突出问题”给我触动最深：一是政策到了某些人手中，就被上了一道“锁”，专等着别人拿“钥匙”（利益）去开。这种“中间梗阻”造成许多好政策难以落到实处，政策效益大打折扣；一条是有些机关干部，习惯于机械地理解上级政策，简单照搬条文办事，使能办成的事难以办成甚至办不成。有些“规矩”在外地已经废除，我们这里仍然有效。有的“门槛”外地也已经撤掉，我们这里仍然存在。同样政策下在外地能办成的事，我们却难办到……

　　实际上，后者也是一种“中间梗阻”。前者的出发点是谋取私利，故而还偷偷摸摸，后者往往仗着自己“没犯错误”，仗着自己“贯彻政策不走样”而无所顾忌，这种病症也因此更有广泛性和顽固性。对于后一种“中间梗阻”，我们同样应有足够警惕。

　　谋私利型“中间梗阻”，最易造成“政策走样”：政策在执行中只有部分被落实，使政策内容出现残缺，政策难以产生应有效益；政策在执行中被替换上了表面上与政策一致，其实却与政策相背离的内容。这也就是人们通常所说的，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“上有政策，下有对策”。就执行政策而言，简单照搬条文办事，好像是“不走样”了，但它却使得政策在落实中表面化，政策无法用好用足，从性质看，也是一种“走样”，只不过它以“坚决贯彻”的面目出现。这看上去似乎“没犯错误”，事实却不然，因为它使政策“富矿”难以得到及时而充分的“开采”，大大影响了发展，由此造成的经济损失之大，几乎难以估量。

　　毛泽东在《反对本本主义》中指出：“盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。”“妙”在哪里？我看就“妙”在明明影响了发展，造成了损失，却因看上去“没犯错误”而难以追究其责任。

　　消除“对上怠工”型“中间梗阻”，需要强化有关部门及人员责任心，推进行政问责制，使“对上怠工”者混不下去，更需要把解放思想落实到科长处长这个层面。这个环节承上启下，能不能办成事，往往就看科长处长们思想解放程度。我们应学会正确看待有为和无为：按政策规范管理是有为，放活政策同样是有为，有时对一些探索性做法采取默认的态度也是有为；如果把管理变成了管制，搞得许多好事办不成，无论你多忙多累，也是无所作为，甚至是越忙越糟糕。衡量有为的标准就是：有利于投资兴业，有利于富民，有利于又好又快地发展。今天讲管理，实质是讲服务——服务发展、服务基层、服务群众。

　　可以说，正确看待有为和无为，我们才能真正把政策吃透，创造性地执行政策，勇于承担责任，做到凡有利于发展先进生产力的事就全力以赴去做，凡有利于富民安民的事就不遗余力去做，把蕴藏在群众中的巨大力量充分激发出来，把基层的创造活力充分释放出来，使机关作风建设在加快发展上见成效，在为民谋利上见成效。

　　(编辑　小诠)