“两免一补”暖童心

　　保持共产党员先进性·关注整改解难系列报道②上学难

　　定标准，发给应该得到的人

　　[6月9日上午9时，地点：巨鹿县东韩庄，韩焕爽家]

　　濛濛细雨中，走进这个家，你就会对贫苦的含义有了更深的了解。

　　年迈多病的祖父，在施工中摔残的父亲，再加上正在上小学的她，就是这个家的全部成员。

　　在这个家里，你几乎看不到现代生活的影子，一切都是旧的、破的，最值钱的就是柜子上那台12英寸的黑白电视机。对着门的正墙上贴的几张“三好学生”奖状，成了这栋屋子里惟一的亮色。

　　“要不是这次政府给钱，我们小爽可就上不成学了。”当我们说明来意后，韩焕爽的父亲韩民章告诉我们。

　　在小焕爽不到一岁时，她的父母就离了婚，她爷爷帮着儿子一把屎一把尿把孙女拉扯大。“这孩子懂事，学习好，让人省心。”提起孙女，躺在炕上的老人才有了点笑意。

　　他们家平时的生活全靠韩民章在建筑队打工挣钱。去年秋天施工中的一次意外，砸伤了他的右腿，从此他只能拄着拐杖走路。

　　“我们家的生活来源一下子全断了，只能靠着亲戚帮忙种地才能有口吃的，哪还有钱供孩子读书！”看着坐在身边的女儿，韩民章一脸歉意。他好几次想让女儿辍学，但都没说出来，“是我对不起孩子，孩子学习好，我开不了这个口呀！”

　　懂事的小焕爽看出了父亲的想法，学习更加用功，放学回家一完成作业就帮着父亲做家务，“有时候我也不想上了，我爸爸太难了，可我实在想上学。”

　　正当她左右为难的时候，老师告诉她一个好消息，像她这样的情况，可以申请“两免一补”。她高兴极了，一向文静的她连蹦带跳地跑回了家，“嘿，这孩子那天高兴得，活脱像捡了个大元宝。”韩民章说。

　　[背景回放]贫困学生的上学问题牵扯着巨鹿县教育文化体育局局长田文平的心。“每次去那些学生家里看看心里就难受一回，作为主管领导，作为一个党员，我心里有愧啊！”

　　全县开展保持共产党员先进性教育活动后，刚好赶上“两免一补”春季收费。3月15日，该县召开了落实春季“两免一补”工作中期会议，田文平开门见山地要求：“要把落实‘两免一补’工作提高到落实‘三个代表’、搞好保持共产党员先进性教育活动、提高党的执政能力的高度来认识。”

　　2005年春季，该县资助贫困小学生人数占全县小学生总数的22.4%，资助贫困生占全县初中生总数的24.3%，涉及人数多，工作量大，再加上农村家庭经济情况接近，给贫困生界定带来一定困难。

　　“财政领薪人员不得参评，包括教师子女；不得平均分配资助，不得轮流资助，家庭条件优越者不得参评。”该县教育文化体育局副局长王凤夺经研究后，给界定贫困生划了条线。

　　该县各学校成立了评审小组，结合村干部、班主任等各方面意见，充分讨论后确定各校贫困生人数，然后再由提出申请的学生回户口所在地开证明，汇总到学校后进行公示，村民们没意见后确定最终名单。

　　专项资金，谁也不能碰

　　[6月9日上午10时左右。地点：巨鹿县西韩庄，刁文娟家。]

　　“阿姨，我可喜欢上学了，我还考过第一名，得过奖状呢！”相比之下，和奶奶、父亲一起生活的刁文娟要显得活泼些。

　　刁文娟本来有一个完整而幸福的家，几年前她母亲患上了脑瘤，长期的治疗并没有挽回母亲的生命，反而使家里变得一贫如洗，并背上了一大笔债。

　　刁文娟的奶奶从此只好和儿子一起张罗这个家，但他们的身体也不好，一年到头不离药。

　　“我们村的地都是薄沙地，也没有水井，基本上是望天收，连吃粮食都得去外边买。”刁文娟的父亲刁一群告诉我们。为了生活，他只好做些小买卖，但“也仅仅够顾个嘴。”

　　刁文娟的杂费和书费虽然每学期加起来不过90元，但对这个家来说，却是一个很大的负担。“有时候开学要交钱了，家里没有，爸爸只有出去给我借，等他过段时间挣了还人家。”刁文娟说。

　　去年冬天，为了多挣点钱，刁一群借了别人的一辆农用三轮车，去山西拉苹果，一走就是六七天。时值隆冬，天寒地冻，回来时脸上冻得青一块紫一块，手上也起了冻疮。但他还是很高兴，女儿上学的钱总算有着落了，卖得好的话过年还可以给孩子买件新衣服。刁文娟却高兴不起来，看着爸爸被冻伤的脸，听着他那急促的咳嗽声，她的眼泪再也忍不住了。

　　“现在爸爸再也不用为我上学发愁了。老师说像我这样的学生上初中也不用交钱，那我就能一直上学了。”小姑娘高兴地笑了。

　　[背景回放]“‘两免一补’的钱是贫困孩子的救急、救火钱，是条‘高压线’，谁也不能碰。”田文平告诉我们。

　　为了保证资金能专款专用，按标准落在贫困生头上，该县于今年3月18日在县支付中心开立“两免一补”专户，实行了专账管理，教育、财政部门共同审批、核报，保证此项资金不会被挤占挪用。

　　为减少中间环节，避免资金被截留、挪用，该县规定各乡镇主管部门负责人，凭“领取表”在县支付中心报账，每人与县签订“责任状”后，将本辖区贫困生资助金领回，直接发放到学生手中。

　　3月23日，该县完成了春季资助金发放工作。各单位自查后，县教育文化体育局联合县纪委、县财政局有关人员组成联合检查组，在3月28日至4月1日对春季“两免一补”工作落实情况进行了全面检查。

　　检查中群众反映，贾庄校区薄庄小学去年的“两免一补”资助金迟迟未发，有关人员查证属实后，对该小学负责人做了通报批评。

　　全部发放，一个也没有少

　　[6月9日下午2时许，地点：巨鹿县夏旧城村，夏帅康家。]

　　在泥泞的小巷里没走多远，一个用泥巴垒起的院子便呈现在我们面前，在四周高大的砖屋包围下，它显得那么孤单与凄凉。

　　听到我们要来，80岁的奶奶、小儿麻痹后遗症的父亲和智残的母亲带着夏帅康早早就在院里候着。“真是对不住，不能请你们到屋里去坐了，家里实在没有下脚的地儿。”他的父亲夏焕强一脸歉意。

　　他们家的住房还是上世纪70年代盖的，每逢外面下大雨屋里就下“小雨”，用家徒四壁来形容屋里的情形显然并不过分，除了炕几乎再没什么别的家具。

　　今年刚刚9岁的夏帅康要比同龄的孩子成熟和沉默得多，他站在奶奶身边，瞪着黑黑的大眼睛默默地望着我们，除了偶尔回答我们的问题外，再不多说一句话。

　　夏焕强告诉我们，家里平时就靠着他种地，自己身体不方便，干不了太多活，就拖着腿多跑两趟；别人地里用化肥自己用不起就不用，别人多打点粮食自己少打点，也差不多能吃饱。最发愁的就是这孩子上学，每学期将近百十元，攒起来实在不容易。他没办法就养了几只羊，快交钱了就卖只羊。

　　“说什么也不能耽误了孩子上学，这个家以后全靠他了。”夏焕强笑着说，眼里流露出一丝希望。

　　住在他家对门的武改琴告诉我们，这个家的日子过得实在是太“糟心”了，邻居们不忍心，能帮就帮他们一把，时不时给几件旧衣服，或者赶集的时候给孩子买双鞋，改善生活了给他们送点吃的。“听说以后帅康上学不掏钱了，政府真是办了件大好事。这样的人家，给再多我们也没意见。”邻居们七嘴八舌地说。

　　[背景回放]在巨鹿县教育文化体育局的每个办公室，都贴着一张“2005年春季‘两免一补’工作日程安排表”，上面详细安排着3月7日到4月8日的工作计划。

　　“为了确保资金发放到位，我们局所有股级以上的干部都包了片，专门有人住在校区，工作不完成就不回来。”王凤夺告诉我们。

　　一万多个学生、一万多个调查，一万多张表格，时间短，任务重。为了圆满完成工作任务，局里的同志们一时没有了工作日、休息日的概念。

　　“党员必须在这项工作中发挥领导带头作用，保先教育的成效要体现在每一位共产党员身上。”田文平不仅是这么说的，也是这么做的。他每天都抽出时间，深入基层学校检查督导工作，“那段时间田局快把我们县的学校跑遍了。”该局纪检组长张敬瑞说。

　　王凤夺则把办公室电话变成了全县落实“两免一补”群众举报电话，对群众反映的每一个问题，他都耐心地给予解答。一旦遇到违反政策的情况，他就亲自到一线核实纠正。观寨乡某村群众来电反映该村小学“两免一补”款被平均分配，乡里有名的富裕户的孩子都分到了补助，群众意见很大。王凤夺马上赶到了观寨乡：“这种做法马上纠正。”回来后局里又对该村在全县进行了通报批评。

　　“今年春天我们县13938名贫困生全部按标准得到了资助，我们县该上学的孩子都上学去了，一个也没有少。我们累点，值！”王凤夺说。本报记者张丽辉徐国栋